نظریه مشورتی شماره ۷/۱۴۰۱/۴۵۴ مورخ ۱۴۰۱/۰۸/۲۹

تاریخ نظریه: ۱۴۰۱/۰۸/۲۹
شماره نظریه: ۷/۱۴۰۱/۴۵۴
شماره پرونده: ۱۴۰۱-۶۶-۴۵۴ ع
استعلام:
با توجه به بند ۲۰ ماده ۵۵ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی،
اولاً، آیا کمیسیون موضوع این ماده میتواند کارخانجات و واحد های صنعتی و تولیدی آلاینده و کارگا ه هایی که آلایندگی زیست محیطی دارند را تعطیل کند؟ آیا کمیسیون میتواند تصمیماتی در خصوص اصلاح وضعیت و دستوراتی مبنی بر نصب فیلتر و… اتخاذ کند؟
ثانیاً، محدوده فعالیت کمیسیون مذکور تا چه شعاعی است؟ حریم شهر و یا محدوده (قانونی خدماتی)؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
۱- الف- مطابق ذیل بند «الف» ماده ۳۴ قانون هوای پاک مصوب ۱۳۹۶، بند ۲۰ ماده ۵۵ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی، با رعایت قانون صدر الذکر اجرایی رفتار میشود و در ماده ۱۲ قانون هوای پاک و تبصره های یک و ۲ آن در خصوص چگونگی تعطیل واحد های موضوع این تبصره ها تعیین تکلیف شده است. بنا به مراتب یادشده، در خصوص آلودگی هوا ناشی از فعالیت واحد های مذکور بر اساس مقررات قانون صدر الذکر اقدام میشود و موضوع از صلاحیت کمیسیون بند ۲۰ ماده ۵۵ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی خارج است.
ب- با توجه به تعیین تکلیف پیرامون چگونگی رفع آلودگی هوا واحد ها به شرح مقرر در ماده ۱۲ قانون هوای پاک مصوب ۱۳۹۶، موضوع از صلاحیت کمیسیون بند ۲۰ ماده ۵۵ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی خارج است.
۲- مستفاد از ماده ۲ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آن ها مصوب ۱۳۸۴ که حریم شهر را قسمتی از اراضی بلافصل پیرامون محدوده شهر دانسته که نظارت و کنترل شهرداری در آن ضرورت دارد، موارد صلاحیت کمیسیون موضوع بند ۲۰ ماده ۵۵ قانون شهرداری ناظر بر محدوده و حریم شهر است.