روزنامه رسمی ۸۷۸۰- ۱۳۵۳/۱۲/۰۶
رای هیات عمومی دیوان عالی کشور
از شعبه هفتم دیوان عالی کشور و از هیات رسیدگی تجدید نظر استخدامی در دیوان عالی کشور دو دادنامه متهافت در دو مورد مشابه در امر استخدامی (از لحاظ احتساب خدمت زیر پرچم جزء سوابق خدمت اداری) صادر گردیده که ذیلاً توصیف میگردد:
۱- دادنامه شماه ۱۴۲-۴۸/۲/۳ صادر از شعبه هفتم دیوان عالی کشور مربوط به آقای علی مهدوی طوسی است و موضوع آن این است که نامبرده به شورای سازمان امور اداری و استخدامی کشور شکایت نموده و خواسته است که وزارت بهداری خدمت زیرپرچم او را جزء سابقه خدمت رسمی او احتساب نماید.
شورای سازمان در مورد شکایت چنین رای داده است:
(نظر به اینکه به حکایت محتویات پرونده شاکی به موجب ابلاغ ۶۳۲۷/۴-۴۷/۲/۱۹ به خدمت رسمی دولت پذیرفته شده و خدمت زیر پرچم را در سال ۱۳۴۰ و قبل از ورود به خدمت رسمی انجام داده و با توجه به بند ج ماده ۱۲۴ لایحه قانونی استخدام کشوری مصوب ۴۵/۳/۳۱ که در توضیحات حالات مختلف استخدامی حال خدمت زیر پرچم را وضع مستخدمی می داند که به خدمت زیرپرچم مشغول است و همچنین ماده ۱۲۵ همان قانون که مقرر میدارد (در صورتی که مستخدم رسمی به خدمت زیر پرچم احضار شود مدت خدمت زیر پرچم جزء سابقه خدمت او محاسبه میشود) و مستفاد از ۲ ماده مذکور این است که دولت فقط مدت خدمت زیر پرچم مستخدمی را که برای انجام خدمت نظام وظیفه احضار شده جزء سابقه خدمت محسوب میدارد و نسبت به کسانی که قبل از ورود به استخدام دولت مطابق مقررات لایحه قانونی فوق الذکر خدمت زیر پرچم را انجام داده اند از نظر احتساب مدت مزبور قانوناً تعهدی ندارد و چون ماده ۱۴۸ قانون نامبرده مقررات و قوانین مغایر با این قانون را از تاریخ تصویب ملغی الاثر دانسته است بنابراین از طرف وزارت طرف شکایت عملی بر خلاف مقررات انجام نگرفته و به رد شکایت اظهار نظر میشود).
دادخواست تجدید نظر شاکی نسبت به رای مزبور پس از طی تشریفات قانونی در تاریخ ۴۸/۱/۲۶ در شعبه هفتم دیوان عالی کشور مورد رسیدگی قرار گرفته و طبق دادنامه مورد گفتگو چنین رای داده شده است:
«اعتراضات متقاضی تجدید نظر با توجه به جهاتی که مبنای رای شورای سازمان امور اداری قرار گرفته غیر وارد تشخیص و حکم صادره به اتفاق آراء تایید میگردد».
۲- دادنامه شماره ۱۰۸۶-۵۱/۹/۲۶ از هیات رسیدگی تجدید نظر در دیوان عالی کشور راجع به آقای فرج الله ضمیری موضوعاً این است که نامبرده به شورای سازمان امور اداری و استخدامی کشور شکایت کرده که در تاریخ ۴۵/۱۲/۱۰ به خدمت وزارت بهداری درآمده و او را در گروه ۲ قرار داده اند در حالی که می یابد در گروه ۴ قرار گیرد وی علاوه بر تقاضای ارتقاء به گروه ۴ احتساب مدت خدمت زیر پرچم خود را که به حساب نیاورده اند خواسته است هیات نامبرده رسیدگی شکایت او را در مورد گروه شغلی وارد ندانسته برای احتساب مدت خدمت زیر پرچم نامبرده هم جواز قانونی موجود ندیده و در نتیجه شکایت را مردود اعلام داشته است. در پی شکایت شاکی از رای هیات مزبور هیات رسیدگی تجدید نظر در دیوان عالی کشور به موضوع رسیدگی کرده و طبق دادنامه شماره بالا شکایت شاکی را در مورد خدمت وظیفه بدین عبارت وارد دانسته است: (تبصره ۲ از ماده ۲ قانون متمم قانون دو دوازدهم آذر و دی ۱۳۲۳ راجع به احتساب خدمت نظام وظیفه در مقام اجرا با مقررات لایحه قانونی استخدام کشوری مغایر به نظر نمی رسد و شکایت در حدود تبصره مزبور وارد است).
متن تبصره مود استفاده هیات تجدید نظر چنین است:
(مدت خدمت وظیفه کلیه کارمندان به طور کلی جزء سابقه و برای ارتقاء آنها محسوب میشود) (در مورد دیگر شکایت در باره گروه شغلی هیات تجدید نظر رد شکایت شاکی را بلااشکال شناخته و تایید نموده است).
چنانکه ملاحظه میشود تهافت و تخالف دو رای صادره از دیوان عالی کشور در دو مورد مشابه آشکار است، شعبه هفتم دیوان عالی کشور احتساب خدمت زیر پرچم قبل از ورود به خدمت دولت را در سابقه خدمت مغایر با مقررات قانون استخدام کشوری دانسته است. در صورتی که هیات رسیدگی تجدید نظر اجراء تبصره ۲ از ماده ۲ قانون متمم دو دوازدهم آذر و دی ماه ۱۳۲۳ را در احتساب خدمت زیر پرچم جزء سابقه خدمت دولتی به طور مطلق و کلی، مغایر با قانون استخدام کشوری نشناخته است.
بنابه مراتب بالا و با توجه به قانون وحدت رویه قضایی مصوب تیرماه ۱۳۲۸ اقتضاء دارد هیات عمومی دیوان عالی کشور برای اتخاذ رویه واحد نسبت به موضوع اظهارنظر فرمایند. به تاریخ روز چهارشنبه چهارم دی ماه یک هزار و سیصد و پنجاه و سه هیات عمومی دیوان عالی کشور به ریاست جناب آقای ناصر یگانه ریاست کل دیوان عالی کشور و با حضور جناب آقای احمد فلاح رستگار دادستان کل کشور و جنابان آقایان روسا و مستشاران شعب دیوان عالی کشور تشکیل گردید. پس از طرح و بررسی اوراق پرونده و قرائت گزارش استماع عقیده جناب آقای دادستان کل کشور مبنی بر: با اطلاق و عموم تبصره ۲ از ماده ۲ قانون دو دوازدهم آذر و دی ماه ۱۳۲۳ مدت خدمت زیر پرچم قبل از استخدام به خدمت دولت جزء خدمت دولت قابل احتساب است.
رای هیات عمومی دیوان عالی کشور
ماده ۲۴ لایحه قانون استخدام کشوری در توضیح حالات مختلفه استخدامی و ماده ۱۲۵ این قانون راجع به احضار حین خدمت هیچ یک مسقط حق ثابت مستخدمین طبق تبصره ۲ از ماده ۲ متمم قانون دو دوازدهم آذر و دی ماه ۱۳۲۳ نیست زیرا تبصره مزبور مقرر میدارد (مدت خدمت وظیفه کلیه کارمندان به طور کلی جزء سابقه و برای ارتقاء آنها محسوب میشود) و این تبصره در مقام اجراء با مادتین فوق الذکر و مقررات دیگر لایحه قانونی استخدام کشوری مغایرت ندارد، بنابراین رای تجدید نظر دائر به قبول احتساب مدت خدمت وظیفه انجام شده قبل از استخدام صحیح است.
