متولی قانونی ساماندهی تانکرهای حامل محتوی پسماند چاههای محفوره جذبی

صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: ۱۳۸۹/۰۵/۰۱
برگزار شده توسط: استان خراسان شمالی/ شهر بجنورد
موضوع
متولی قانونی ساماندهی تانکرهای حامل محتوی پسماند چاههای محفوره جذبی
پرسش
متولی قانونی ساماندهی تانکرهای حامل محتوی پسماند چاههای محفوره جذبی، شرکت آب و فاضلاب است یا شهرداری؟ (موضوع نامه شماره ۹۶۲۰/۱۵ مورخه ۱۳۸۹/۵/۱۳ مدیرعامل شرکت آب و فاضلاب استان خراسان شمالی)
نظر هیئت عالی
نشست قضایی (۱) مدنی: نظر به اینکه در بند ب ماده ۲ قانون مدیریت پسماند، پسماند به مواد جامد، مایع و گاز (غیر از فاضلاب) گفته میشود… و در تبصره ۴ ماده ۲ همان قانون، لجنهای حاصل از تصفیه فاضلاب شهری و تخلیه چاههای جذبی فاضلاب خانگی در صورتی که خشک یا کمرطوبت باشند در دسته پسماندهای عادی قرار خواهند گرفت و از آنجایی که در ماده ۱ قانون تشکیل شرکت های آب و فاضلاب، جمع آوری و انتقال و تصفیه فاضلاب شهرها در داخل محدوده قانونی شهرهای هر استان به عهده شرکت آب و فاضلاب استان قرار گرفته است و با توجه به ماده ۴ قانون تشکیل شرکت های آب و فاضلاب، با تشکیل شرکت های موضوع این قانون، هر یک از شرکت ها و موسسات و واحدهایی که در حال حاضر امر تقسیم و توزیع آب شهری و جمع آوری و دفع فاضلاب و بهره برداری از آن را به عهده دارند منحل و کلیه تأسیسات، ماشینآلات، ابنیه و هر نوع مایملک و حقوق آنها تملک میشود. بنابراین نظر اکثریت که شرکت آب و فاضلاب را عهدهدار مسئولیت در مورد سوال کرده است تأیید میشود.
نظر اکثریت
۱- تبصره ۴ ماده ۲ و ماده ۷ قانون مدیریت پسماندها دلالتی بر مسئولیت شهرداری در خصوص تخلیه چاههای فاضلاب که موضوع اصلی مورد سوال است ندارد؛ چرا که اولاً؛ طبق بند ب ماده ۲ قانون فوق الذکر، پسماند به مواد جامد و مایع و گاز غیر از فاضلاب تعریف شده است. ثانیاً؛ لجنهای حاصل از تصفیه فاضلابهای شهری و تخلیه چاههای جذبی، مفهومی متفاوت از محتویات چاههای مزبور دارد و تأکید قانونگذار بر اضافه کردن وصف فوق دلالت بر تمایز آن از مفهوم عادی فاضلاب دارد که از مفهوم پسماند به شرح فوق منتزع شده است.
۲- مسئولیتهای مقرر در ماده ۵۵ قانون شهرداری و از جمله تبصره ۴ و بند ۲ آن در راستای مدیریت جامع شهری در زمان تصویب قانون مزبور مقرر شده و بعضاً با تصویب قوانین اصلاح شده به عهده مراجع ذیصلاح قرار گرفته است و در مانحنفیه نیز با تصویب قانون تشکیل شرکت های آب و فاضلاب و از جمله ماده ۱ آن، مسئولیت جمع آوری و انتقال و تصفیه فاضلاب شهرها در داخل محدوده قانونی شهرها برعهده شرکت آب و فاضلاب قرار گرفته است.
۳- ماده ۱ قانون تشکیل شرکت آب و فاضلاب، دلالتی بر لزوم وجود شبکه جمع آوری و انتقال جهت تحقق شرایط ایفای مسئولیت آن شرکت ندارد.
۴- طبق ماده ۴ قانون تشکیل شرکت آب و فاضلاب، با تشکیل شرکت های آب و فاضلاب، هر یک از شرکت ها و موسسات و واحدهایی که متولی تقسیم و توزیع آب شهری و جمع آوری و دفع فاضلاب و بهره برداری از آن هستند، منحل شده اند؛ لذا مسئولیت ساماندهی تانکرهای حامل محتوی پسماند چاههای محفوره جذبی برعهده شرکت آب و فاضلاب است و شهرداری مسئولیتی در این قسمت ندارد.
نظر اقلیت
با عنایت به اینکه ماده ۲ اساسنامه تشکیل شرکت آب و فاضلاب، یک مدیریت اجرایی صنعتی پیش بینی کرده و ماده ۷ قانون مدیریت پسماند، مدیریت اجرایی را برعهده شهرداری گذاشته است و انتقال مدیریتها معمولاً مشکلاتی ایجاد می کند؛ به نظر می رسد ساماندهی تانکرهای حامل محتوی پسماند، کماکان برعهده شهرداری است.