توهین به مامورین شهرداری

صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: ۱۳۹۷/۰۸/۰۶
برگزار شده توسط: استان یزد/ شهر یزد
موضوع
توهین به مامورین شهرداری
پرسش
آیا مامورین اجراییات شهرداری مشمول مامورین دولت مندرج در ماده ۶۰۷ قانون مجازات اسلامی (کتاب تعزیرات) می شوند؟
نظر هیات عالی
با توجه به قانون فهرست نهادهای عمومی غیر دولتی و ماده ۳ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ «شهرداری» نهاد عمومی غیر دولتی است و لذا کارکنان شهرداری «مامور دولت» محسوب نمی شود. بنابراین در فرض پرسش «مامورین اجراییات شهرداری» از شمول عبارت «مامورین دولت» در ماده ۶۰۷ قانون تعزیرات مصوب ۱۳۷۵ خارج میباشند.
نظر اکثریت
کارکنان شهرداری اعم از شرکتی یا قرار دادی مشمول این ماده نمی شود، چراکه ۱- حسب بند ت ماده ۲ قانون خدمات کشوری که مامورین دولت را تعریف کرده است، مامورین شهرداری را مستثنی کرده است؛ در این خصوص نظریه مشورتی ۷/۵۰۵۰ مورخ ۱۳۸۰/۰۶/۱۸ هم اشعار میدارد که مامورین شهرداری مشمول ماده ۶۰۷ نیستند و قیاس این ماده با ماده ۶۰۹ جایز نمیباشد. ۲- درجاهایی که قانونگذار مامورین شهرداری را مد نظر داشته صراحتاً اعلام نموده است، مانند ماده ۶۰۹، لذا عدم ذکر مامورین شهرداری در این ماده که بلافاصله پس از آن ماده ۶۰۹ آمده، عالمانه و عامدانه بوده است و نباید تفسیر موسع از قوانین نمود.
نظر اقلیت
مامورین دولت در ماده ۶۰۷ شامل مامورین شهرداری (که کارمند مستخدم شهرداری باشند)، میشود. چراکه ۱- دولت در اینجا به معنای عام آن یعنی حاکمیت است و نه به معنای خاص آن. ۲- از واژه مامورین دولت استفاده شده است نه کارمندان دولت که با توجه به ماده ۵۹۸ قانون تعزیرات که اولین ماده در بیان جرایم و تعدیات مامورین دولتی نسبت به دولت میباشد، از کارکنان شهرداری ها نیز نام برده و در کنار کارمندان دولت آورده است؛ لذا چنانچه نظر قانونگذار بر شمولیت ماده ۶۰۷ نسبت به مامورین شهرداری و حتی سایر افراد مندرج در ماده ۵۹۸ نبود، از واژه مستخدمین و کارمندان دولت استفاده می نمود؛ لذا به نظر می رسد که ماده ۶۰۷ مامورین اجراییات شهرداری را نیز در بر میگیرد. لیکن افرادی که پیمانکار شهرداری هستند و رابطه استخدامی با شهرداری ندارند، مشمول این قانون نمی شود.