آنی یا مستمر بودن بزه تغییر غیرمجاز اراضی زراعی و باغ ها

صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: ۱۳۹۷/۰۳/۲۴
برگزار شده توسط: استان مرکزی/ شهر اراک
موضوع
آنی یا مستمر بودن بزه تغییر غیرمجاز اراضی زراعی و باغ ها
پرسش
نظر به اختلافی بودن (آنی) یا (مستمر) بودن بزه تغییر غیرمجاز اراضی زراعی و باغ ها، موضوع در جلسه هفتگی قضات محترم تجدیدنظر بررسی و اظهار نظر گردد.
نظر هیئت عالی
با عنایت به اینکه عنصر مادی جرم تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ ها موضوع قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب ۱۳۷۴ با اصلاحات بعدی، در همان زمان که کاربری تغییر داده شده، واقع شده است بنابراین از جرایم آنی است و لذا نظریه اقلیت قضات محترم دادگستری شهرستان اراک استان مرکزی، در نتیجه مورد تائید است.
نظر اکثریت
جرم تغییر غیرمجاز اراضی زارعی و باغ ها، مستمر است با این استدلال که
۱- کسانی که قائل هستند جرم تغییر غیرمجاز اراضی زراعی و باغ ها آنی است، استدلالشان آن چنان قوی نیست که بشود به آن اعتماد کرد.
۲- تغییر کاربری غیرمجاز اراضی زراعی و باغ ها، مشمول مرور زمان نمی شود و به خاطر همین موضوع یک جرم مستمر است و نمی تواند آن را جرم آنی دانست.
۳- رویه قضایی به معنی عام آن بر مستمر بودن تغییر کاربری دلالت دارد
۴- مبحث ماهوی موضوع در فرق جرایم مستمر و آنی بر میگردد که در جرم آنی، عناصر متشکل رکن مادی جرم، یک لحظه است و آنچه که باقی میماند آثار جرم آنی میباشد؛ اما در جرم مستمر، عناصر متشکل رکن مادی جرم کماکان در کنار آن آثار به صورت مستمر همراه میباشد؛ در جرم تغییر کاربری غیرمجاز اراضی زراعی و باغ ها چون عناصر متشکل رکن مادی آن کماکان در کنار آثارش به صورت مستمر همراه میباشد، یک جرم مستمر میباشد. ۵- ملاک در تغییر کاربری غیرمجاز اراضی زراعی و باغ ها، این است که وقتی رفع آثار تغییر کاربری غیرمجاز میشود، زمین قابل برگشت به حال اول میباشد که این هم دلیل و مقالات و کتاب ها را که بررسی می کنیم حتی آراء دادگاه ها و به ویژه دیوان عالی کشور، اشاره ای به مرور زمان در مورد جرم تغییر کاربری غیرمجاز اراضی زارعی و باغ ها ننموده است. نتیجه این که تغییر کاربری غیرمجاز اراضی زارعی و باغ ها،جرم مستمر میباشد.
نظر اقلیت
جرم تغییر غیرمجاز اراضی زارعی و باغ ها، آنی است، با این استدالال که:
۱- عنصر مادی، معنوی و قانونی بزه تغییر غیرمجاز اراضی زارعی و باغ ها، استمرار و ادامه ندارد.
۲- در جرم آنی، وقتی رفع ید شود مثل تصرف عدوانی، دیگر تمام میشود و نیاز به عملیات دیگری ندارد اما در جرم مستمر، زمانی که دفع اقدام شود نیاز به عملیاتی دیگر دارد تا به وضع عادی برگردد.
۳- در این که جرم تغییر غیرمجاز اراضی زراعی و باغ ها، رویه قضایی وجود دارد که جرم، مستمر است باید گفت که رویه قضایی وجود ندارد اگر رویه قضایی وجود داشت، موضوع نمی بایست اختلافی باشد ۴- هیات وزیران، مصادیق تغییر کاربری را احصاء نموده است از قبیل خاک برداری، گودبرداری، پی کنی، دیوارکشی و… همه آنی است و مستمر نمیباشد؛ نتیجه این که تغییر کاربری غیرمجاز اراضی زراعی و باغ ها، جرم آنی است.