رسیدگی به ادعای تحت تکفل بودن و مرجع رسیدگی به اعتراض از تصمیمهای سازمان های ذیربط

صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: ۱۳۸۴/۱۲/۱۵
برگزار شده توسط: استان مازندران/
موضوع
رسیدگی به ادعای تحت تکفل بودن و مرجع رسیدگی به اعتراض از تصمیمهای سازمان های ذیربط
پرسش
آیا تقاضای صدور کفالت قانونی است؟ اشخاص برای موارد مختلف و جهت رفع مشکل در سازمان های مختلف، همچون ارائه برگ کفالت برای بیمه یا در خصوص خدمت نظام وظیفه و ادارات مختلف، اصرار در صدور رای دایر بر کفالت پدر و مادر و یا فرزندان را میخواهند. چه اقدام قانونی نسبت به تقاضای آنان می توان به عمل آورد؟
نظر هیئت عالی
مطابق ماده ۷۳۴ قانون مدنی، کفالت عقدی است که به موجب آن احد از طرفین در مقابل طرف دیگر احضار شخص ثالث را تعهد می کند، در حالیکه موضوع سوال تعریف عرفی کفالت به معنای سرپرستی و مراقبت و نگهداری شخصی از فرد تحت تکفل خود است. چنانچه فردی به ادعای کفالت اقربای خود از حوزه نظام وظیفه یا سازمان تامین اجتماعی و یا سایر سازمانها و نهادهای دولتی و شهرداری ها و نهادهای انقلابی و موسسات وابسته به آنها، وفق مقررات تقاضایی کند که مورد پذیرش واقع نشود و یا از رسیدگی به تقاضا امتناع شود متقاضی میتواند مطابق ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۶۰ و اصلاحی ۱۳۷۸ به لحاظ اینکه مرجع رسیدگی به شکایات و تظلمات و اعتراضات اشخاص از تصمیمات و اقدامات واحدهای مذکور دیوان عدالت اداری است، به آن دیوان شکایت کند. با این ترتیب رسیدگی به ادعای اشخاص در فرض سوال در صلاحیت دیوان عدالت اداری است.
نظر اتفاقی
کفالت نوعی عقد محسوب میشود و بحث تکفل با کفالت متفاوت است و دادگاه نمی تواند تحت عنوان کفالت حکم خاصی صادر کند ولکن بر اساس ماده ۱۰۴ قانون امور حسبی در صورتی که فردی پیر و دارای کبر سن و یا دچار بیماری و امثال آن باشد که نتواند اموال خویش را اداره کند دادگاه میتواند برای آنان امین تعیین کند.