صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: ۱۴۰۱/۰۴/۰۹
برگزار شده توسط: استان کردستان/ شهر سنندج
موضوع
بررسی شمول رئیس شورای شهر به ماده ۳۰۸ قانون آیین دادرسی کیفری
پرسش
آیا رئیس شورای شهر جزو مقامات ماده ۳۰۸ قانون آیین دادرسی کیفری می‌باشد؟
نظر هیات عالی
اصل بر صلاحیت رسیدگی به جرم در محل وقوع آن است. در استثنائات نسبت به این اصل، باید به قدر متیقن اکتفاء نمود. نتیجتاً به جرم رئیس شورای شهر در محل وقوع آن رسیدگی خواهد شد.
نظر اکثریت
در بند یک ماده واحده قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مصوب ۱۳۷۳/۰۴/۰۹ که شهرداری و شرکت‌های تابعه آن را تحت شرایطی جزو موسسات عمومی غیر دولتی محسوب کرده است و بالاترین مقام اجرایی در شهرداری، شهردار است. همچنین شورای شهر یک نهاد نظارتی است و نه اجرایی. می‌بایست ماده ۳ قانون خدمات کشوری را در راستای تبصره ۵ ماده ۵ قانون محاسبات عمومی کشور تفسیر کنیم زیرا تبصره بیان کرده است که فهرست موسسات و نهادهای عمومی با توجه به قوانین و مقررات مربوطه از طرف دولت پیشنهاد و به تصویب مجلس شورای اسلامی خواهد رسید و حال با عنایت به اینکه مصادیق ذکر شده در قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی، حصری هست؛ لذا مشمول ماده ۳۰۸ نمی‌شود و صلاحیت رسیدگی در مواد ۳۰۷ و ۳۰۸ استثنا بر صلاحیت محلی می‌باشد و در هنگام شک باید به قدر متیقن اکتفا نمود و بر اساس اصول و عمومات اقدام کرد.
نظر اقلیت
ریس شورای شهر داخل در دایره شمول ماده ۳۰۸ ق.آ.د.ک می‌باشد چون؛ ۱- نهاد عمومی شهرداری جدای از نهاد عمومی شورای شهر است. ماده ۳ قانون مدیریت خدمات دولتی مقرر می‌دارد که موسسه یا نهاد غیر دولتی، واحد سازمانی مشخص است که دارای استقلال حقوقی و با تصویب مجلس شورای اسلامی ایجاد شده است یا می‌شود و بیش از ۵۰ درصد بودجه سالانه آن از محل منابع غیر دولتی تامین می‌گردد و عهده‌دار وظایف و خدماتی است که جنبه عمومی دارد. ۲- قانون فهرست نهادهای عمومی غیر دولتی در راستای اجرای ماده ۵ قانون دیوان محاسبات تصویب شده است و صرفاً در مقام بیان موسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی است که از بودجه دولتی استفاده می‌کنند و تحت نظارت و حسابرسی دیوان محاسبات قرار می‌گیرند؛ لذا قانون فهرست جامع موسسات عمومی غیر دولتی نیست. در نتیجه نامی از نهاد عمومی غیر دولتی شورای شهر به میان نیاورده است.