تاریخ نظریه: 1398/04/31
شماره نظریه: 7/98/470
شماره پرونده: 98-192-470ح
استعلام:
مطابق قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها هرگونه تغیر کاربری اراضی زراعی و باغها بدون اخذ مجوز ممنوع می‌باشد.
سوال: ایا احداث دیوار اطراف ملک مزروعی و باغها بدون اخذ مجوز تغییر کاربری و مشمول قانون فوق می‌باشد یا خیر؟
مرمت دیوار قدیمی و جایگزینی آن با دیوار جدید در همان مکان آیا تغییر کاربری محسوب می‌شود یا خیر؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
احراز وقوع بزه تغییر غیر مجاز کاربری، واجد جنبه قضائی و بر عهده مرجع قضائی است؛ لذا هر چند هیأت وزیران مصادیق تغییر غیر مجاز کاربری را به موجب دستورالعمل شماره 59879/ت.37110 مورخ 1386/4/9 اعلام نموده، و اما همان‌گونه که در صدر این دستورالعمل ذکر شده است این مصادیق در صورتی تغییر غیر‌مجاز کاربری تلقی می‌شود که مانع از تداوم تولید و بهره‌برداری و استمرار کشاورزی شود؛ بنابراین چنان‌چه مرجع رسیدگی‌کننده به بزه احراز کند که کشیدن دیوار یا مرمت دیوار قدیمی و جایگزینی آن با دیوار جدید به دور اراضی و باغ‌ها برای حفاظت از کشاورزی و محصولات آن است، این امر به معنی تغییر کاربری نیست و مرتکب مجرم شناخته نمی‌شود.