نظریه مشورتی شماره ۷/۹۷/۱۵۵ مورخ ۱۳۹۷/۰۲/۰۳

تاریخ نظریه: ۱۳۹۷/۰۲/۰۳
شماره نظریه: ۷/۹۷/۱۵۵
شماره پرونده: ۹۶-۶۶-۱۷۵۵ع
استعلام:
در خصوص انجام معاملات توسط مناطق و سازمان های وابسته به شهرداری اعم از خرید کالا یا خدمات به خصوص پروژه های عمرانی مبنی بر اینکه برخی از مناطق و سازمانها به منظور احتراز از تشریفات معاملات عمده انجام مناقصه چاپ آگهی و…) اقدام به انجام معامله از طریق استعلام بها ماده ۳ آیین نامه معامات شهرداری ها و به جهت رعایت سقف معاملات متوسط مبادرت به صدور برگه های درخواست خرید مختلف مربوط به یک موضوع واحد و یا پروژه مثلا برگ درخواست خرید مصالح دستمزد اجرایی کار، کرایه حمل ونقل و…) مینماید حال با عنایت به مراتب فوق موضوع تقسیم معامله محسوب میشود یا خیر؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
قوانین و مقررات مربوط به نحوه و چگونگی و شرایط مربوط به معاملات شهرداری ها موضوع آیین نامه معاملات شهرداری تهران مصوب ۱۳۵۵/۱/۲۵ و اصلاحات بعدی که به موجب قانون اصلاح و تسری آیین نامه مزبور به شهرداری مراکز استان ها، کلان شهرها و شهرهای بالای یک میلیون نفر تسری یافته است؛ از جمله قوانین آمره میباشد بنابراین در فرض استعلام چنانچه تحت هر عنوان و از جمله تقسیم معامله به منظور عدم اجرای تمام یا برخی از مقررات آمره آیین نامه فوق الذکر، اقدام به انجام معاملات جزئی متعدد نسبت به موضوع واحد صورت پذیرد؛ این امر فاقد مجوز قانونی است.