نظریه مشورتی شماره ۷/۹۹/۱۳۸۹ مورخ ۱۳۹۹/۱۲/۲۷

تاریخ نظریه: ۱۳۹۹/۱۲/۲۷
شماره نظریه: ۷/۹۹/۱۳۸۹
شماره پرونده: ۹۹-۶۶-۱۳۸۹ ع
استعلام:
با عنایت به ماده ۷۷ قانون شهرداری، رفع هر گونه اختلاف بین مودی و شهرداری در مورد عوارض به کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزارت کشور و دادگستری و انجمن شهر ارجاع میشود و تصمیم کمیسیون مزبور قطعی است. بدهی هایی که طبق تصمیم این کمیسیون تشخیص شود طبق مقررات اسناد لازم الاجرا به وسیله اداره ثبت قابل وصول است. اجرای ثبت مکلف است طبق کمیسیون مزبور به صدور اجراییه و وصول طلب شهرداری مبادرت کند حال با توجه به ماده ۲۸ قانون نوسازی و عمران شهری، سایر عوارض شهرداری که بر اساس آیین نامه های اجرایی وصول عوارض شهرداری موضوع ماده ۷۴ قانون اصلاح پاره ای از مواد و الحاق مواد جدید به قانون شهرداری مصوب سال ۱۳۴۵ به مرحله قطعیت برسد در صورت عدم پرداخت طبق تبصره های ماده ۱۳ این قانون با صدور اجراییه وصول خواهد شد.
در پرونده هایی که مالک به عوارض اعلامی اعتراض نمی کند، آیا شهرداری باید طبق ماده ۷۷ قانون شهرداری پس از صدور رای کمیسیون نسبت به وصول آن توسط اجراییه ثبت اقدام کند یا بر اساس ماده ۲۸ قانون نوسازی و عمران شهری با توجه به عدم اعتراض مودی به عوارض اعلامی، مستقیماً نسبت به اجرای ثبت جهت وصول طلب اقدام نماید؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
اولاً، با توجه به تصریح ماده ۱۸۲ آیین نامه اجرای مفاد اسناد رسمی لازم الاجراء و طرز رسیدگی به شکایت از عملیات اجرایی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور مصوب ۱۳۸۷ رئیس قوه قضاییه مبنی بر این که: « در مواردی که شهرداری به استناد ماده ۷۷ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ و مواد ۸- ۱۳ قانون نوسازی و عمران شهری مصوب ۱۳۴۷ و تبصره ۱ آن و مواد دیگر از قانون شهرداری از اداره ثبت درخواست صدور اجراییه مینماید باید دلیل قطعیت رای مذکور در مواد یاد شده را نیز اعلام دارد»، درخواست صدور اجراییه از ادارات اجرای ثبت در موارد مذکور مستلزم قطعیت رای صادر شده از کمیسیون ماده ۷۷ شهرداری است.
ثانیاً، نظر به این که در صورت اختلاف بین مودی و شهرداری، کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداری صلاحیت رسیدگی پیدا می کند، صرف عدم پرداخت توسط مودی موجب صلاحیت کمیسیون مذکور نمی شود؛ با این حال در صورت عدم پرداخت عوارض از سوی مودی در مهلت مقرر، شهرداری میتواند برابر ماده ۱۳ قانون نوسازی و عمران شهری و تبصره ۱ آن از ادارات و دوایر اجرای ثبت، تقاضای اجراییه و وصول عوارض کند، اما در صورت ابلاغ و اعتراض مودی و طرح موضوع در کمیسیون ماده ۷۷ و صدور رای بر محکومیت مودی و استنکاف وی از پرداخت آن، شهرداری میتواند مستنداً به ماده ۱۸۲ آیین نامه اجرای مفاد اسناد رسمی و طرز رسیدگی به شکایت از عملیات اجرایی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور مصوب ۱۳۸۷ درخواست صدور اجراییه کند.