نظریه مشورتی شماره ۷/۹۵/۱۶۷۹ مورخ ۱۳۹۵/۰۷/۱۷

تاریخ نظریه: 1395/07/17
شماره نظریه: 7/95/1679
شماره پرونده: 821-66-95
استعلام:
1- با توجه به اینکه در برخی از ساخت و سازهای فاقد پروانه با صد درصد سطح اشغال منفک از اینکه بنای احداثی بدون اخذ مجوز از شهرداری صورت پذیرفته مبحث پارگینگ می‌باشد به طوری که پس از طرح پرونده در کمیسیون ماده 100 و رسیدگی به موضوع اعیانی فاقد پروانه بحث عدم تامین پارکینگ طرح می‌گردد و اما با توجه به فلسفه و ذات عمل ساخت و ساز فاقد پروانه آیا کمیسیون ماده 100 می‌تواند جرایم کسر پارکینگ را نیز جدای از اعیانی فاقد پروانه در این چنین مواردی مورد رسیدگی و صدور رأی قرار دهد
2- نظر به اینکه در شهر ما تراکم مجار 120 درصد دو طبقه بنا بالای پیلوت برابر طرح تفضیلی و ضوابط شهر سازی پیش بینی شده و حال اگر ملکی در بر معابر اصلی با کاربری تجاری و مسکونی باشد و واحد تجاری در همکف برابر کاربری مجاز با اخذ دستور نقشه از شهرداری احداث شود و بالای این واحد تجاری دو طبقه بنای مسکونی احداث گردد آیا واحد تجاری همکف به عنوان تراکم مازاد 120 درصد تلقی شده و می بایست عوارض مازاد بر تراکم مجاز از آن اخذ شود.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
1) در صورتی که احداث بنا بدون اخذ پروانه صورت گرفته باشد و اصول سه گانه فنی، شهرسازی و بهداشتی رعایت شده باشد، کمیسیون ماده 100 شهرداری در مورد احداث اعیانی طبق تبصره 4 ماده 100 قانون شهرداری و در مورد عدم احداث پارکینگ و کسر آن به استناد تبصره 5 ماده 100 قانون مذکور می‌تواند رأی به اخذ جریمه در هر دو مورد صادر کند.
2) در فرض استعلام، باید عوارض مازاد بر تراکم مجاز از آن اخذ شود؛ زیرا تراکم مجاز 120 درصد بوده که دو طبقه بنا با تأمین پیلوت می‌باشد. حال که پیلوت حذف می‌شود، اگر توافقی فیمابین شهرداری و مالک نشده باشد، اخذ عوارض مازاد بر تراکم مجاز الزامی است.