تاریخ نظریه: ۱۴۰۰/۱۰/۱۵
شماره نظریه: ۷/۱۴۰۰/۹۷۹
شماره پرونده: ۱۴۰۰-۱/۱۰-۹۷۹ ع
استعلام:
۱- در بند «ث» ماده ۱۱۳ قانون برنامه پنج‌ ساله ششم توسعه اقتصادی اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (۱۴۰۰- ۱۳۹۶) و بند «الف» ماده ۲ و بند ۳ ماده ۳ و ماده ۲۱ «دستورالعمل کادرسازی مدیریتی در قوه قضاییه مصوب ۱۳۹۸/۱۲/۱۸» و شق ۳ بند «ت» ماده ۶ «دستورالعمل حفظ شأن و منزلت کارکنان قوه قضاییه مصوب ۱۴۰۰/۱/۲۳» و بند «الف» ماده ۴ «دستورالعمل شناسایی و تقدیر از مفاخر دستگاه قضایی مصوب ۱۳۹۸/۷/۱» از عبارات افراد مستعد، نخبه، نخبگان، استعدادهای برتر کارکنان نخبه و نخبگی استفاده شده است؛ لیکن در هیچ کدام نه تعریف و نه شرایطی بیان شده و نه امتیازاتی برای آنان در نظر گرفته شده است با توجه به مستندات یاد شده
اولاً، مفهوم اصطلاح نخبه و استعداد برتر و افراد مستعد در دستگاه قضایی چیست و شامل چه اشخاصی می‌شود؟
ثانیاً، مرجع تشخیص و احراز فرایند نخبگی و استعداد برتر چه مرجع یا مراجعی هستند؟
ثالثاً، شرایط احراز استعدادهای برتر و نخبگی در بین کارکنان دستگاه قضایی چیست؟
رابعاً، نحوه حمایت از استعدادهای برتر و نخبگان و مزایای پیش‌بینی شده در قوانین و مقررات چیست؟
خامساً، با توجه به مقررات صدرالاشاره و تبصره بند «ج» ماده ۲ قانون «استخدام کشوری» و «آیین نامه جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه و استعداد برتر در دستگاه‌های اجرایی» و فقدان مقرره در خصوص کارمندان قضایی و اداری قوه قضاییه، آیا مقررات و مزایای مقرر در آیین‌نامه اخیرالذکر را می‌توان به کارکنان دستگاه قضایی اعم از قضایی و اداری تسری داد؟
۲- با توجه به بند «ت» ماده ۴ «دستورالعمل شناسایی و تقدیر از مفاخر دستگاه قضایی مصوب ۱۳۹۸/۷/۱۴» و ماده ۱۰ «دستورالعمل ساماندهی و نحوه اعمال نتایج ارزشیابی کارکنان دستگاه قضایی مصوب ۱۳۹۸/۱۲/۸ ریاست محترم قوه قضاییه» منظور از نوآوری، خلاقیت و ابتکار موثر چیست و چه مصادیقی دارد؟
۳- با توجه به شق ۴ بند «ت» و شق ۳ بند «ج» ماده ۶ «دستورالعمل حفظ شأن و منزلت کارکنان قوه قضاییه مصوب ۱۴۰۰/۱/۲۳ ریاست محترم قوه قضاییه»، منظور از «اصطلاح قضات شایسته» چیست؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
۱- اولاً، ثانیاً، ثالثاً و رابعاً و ۲ و ۳- اولاً، برای تبیین و تعریف اصطلاحات باید به کتب مربوط مراجعه کرد و این امر خارج از وظایف این اداره کل است؛
ثانیاً، دستورالعمل‌های مذکور در فرض استعلام که عمدتاً ناظر به دستگاه قضایی است، دستورالعمل‌های درون سازمانی است و سوالات مربوط به کیفیت اجرای این دستورالعمل‌ها و زمینه‌های اجرایی مربوط به اجرای آن‌هاست که پاسخ به آن خارج از حیطه وظایف اداره کل حقوقی است و تشخیص آن حسب مورد بر عهده مراجع ذی‌ربط مجری دستورالعمل‌ها است.
۱- خامساً، نظر به این‌که ضوابط تعیین‌شده در «آیین‌نامه جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه و استعداد برتر در دستگاه‌های اجرایی مصوب ۱۳۹۰ هیأت وزیران»، کلاً مربوط به افراد شاغل در دستگاه‌های اجرایی اعم از مستخدمان دولت و موسسات دولتی وکارمندان قوه قضاییه است و از طرفی قضات دارای مقررات خاص استخدامی خود هستند؛ بنابراین امتیازات تعیین‌شده در آیین‌نامه مذکور شامل قضات نمی‌شود. بدیهی است که مفاد بند «ث» ماده ۱۱۳ قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵ در خصوص جذب استعدادهای برتر و نخبگان دانشگاهی و حوزوی در قوه قضاییه، در محل خود قابل اجرا است.