نظریه مشورتی شماره ۷/۱۴۰۰/۱۳۷۲ مورخ ۱۴۰۰/۱۱/۲۳

تاریخ نظریه: ۱۴۰۰/۱۱/۲۳
شماره نظریه: ۷/۱۴۰۰/۱۳۷۲
شماره پرونده: ۱۴۰۰-۷۶-۱۳۷۲ ح
استعلام:
با توجه به مواد ۲۲، ۴۷ و ۴۸ قانون ثبت اسناد و املاک مصوب ۱۳۱۰ با اصلاحات و الحاقات بعدی و مشروح مذاکرات رای وحدت رویه ۷۴۷ مورخ ۲۹/ ۱۰ /۱۳۹۴ هیأت عمومی دیوان عالی کشور، آیا مقصود از مالکان اراضی مندرج در رای وحدت رویه مالکان رسمی است یا اشخاص دارای سند عادی نیز مشمول این رای وحدت رویه می شوند؟ آیا اساسا اشخاص دارای سند عادی می توانند در مقام مطالبه قیمت روز زمین از شهرداری برآیند؟.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
رای وحدت رویه ۷۴۷ مورخ ۱۳۹۴/۱۰/۲۹ هیأت عمومی دیوان عالی کشور صرفاً در مقام بیان آن است که در مواردی که مالکان اراضی تصرف و تملک شده از سوی شهرداری با طرح دعوا قیمت اراضی خود را مطالبه می کنند، بدون این که مدعی تخلف یا نقض قانون نسبت به اقدامات شهرداری باشند، دعوای آن ها بدون پیش شرطی قابل استماع است و موضوع از شمول بندهای یک و دو و تبصره بند سه ماده ۱۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ خارج است و منوط کردن استماع دعوای مطالبه قیمت به صدور رای بر احراز تقصیر و تخلف شهرداری در دیوان عدالت اداری موضوعاً منتفی است؛ اما در مورد چگونگی احراز مالکیت اظهار نظری نشده و در این مورد با توجه به مواد ۲۲، ۴۶، ۴۷ و ۴۸ قانون ثبت اسناد و املاک کشور مصوب ۱۳۱۰ با اصلاحات و الحاقات بعدی نسبت به املاک ثبت شده، مالکیت رسمی خواهان باید احراز شود و نسبت به املاک فاقد سابقه ثبتی نیز خواهان باید حکم نهایی بر اثبات مالکیت خود از مرجع ذی صلاح قضایی ارائه کند.