بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۹۲ الی ۹۵
تاریخ دادنامه: ۱۶/۲/۱۳۹۲
کلاسه پرونده: ۹۰/۱۳۵۶-۹۱/۱۲۴، ۱۲۳، ۱۲۲
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
درخواست کننده: آقایان ابراهیم محمدی، نوروز علی زارع مقدم، عوض بیناپور و علی تقی زاده خرطومی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: تعدادی از کارگران شرکت صنعتی پارس خزر اعلام کرده اند که پیش از پایان سال ۱۳۸۳ به افتخار بازنشستگی نایل شده اند لیکن به لحاظ این که لیست پرداخت بیمه بر مبنای اشتغال تا پایان سال ۱۳۸۳ تنظیم و به سازمان تامین اجتماعی ارسال شده است، سازمان تامین اجتماعی، بازنشستگی را از ۱۳۸۴/۰۱/۰۱ احتساب کرده است. با این وصف مشمول اضافه مستمری موضوع مصوبه ۵۲۸۳/ت۳۲۸۱۶ه–۱۳۸۴/۰۱/۲۸ هیات وزیران نشده اند. به همین جهت دادخواستهایی به خواسته اصلاح حکم برقراری مستمری بازنشستگی از ۱۳۸۴/۰۱/۰۱ به پیش از پایان سال ۱۳۸۳ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده اند که به شعب مختلف دیوان ارجاع شده و شعب مذکور آراء معارض صادر کرده اند. آنان رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده اند. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعب ۱۷، ۱۵، ۱۳ و دوم تشخیص دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده‌های شماره ۸۵/۱۷/۲۴۲ و ۱۵/۸۵/۱۹۰ و ۸۵/۱۵/۱۷۱و ۸۴/۱۳/۱۲۴ و تش۲/۸۸/۵۲۹ با موضوع دادخواست خانم زهرا عزیزی کیا و آقایان سیدابراهیم سمرقندی- مهدی پورمحمودی راتجاهی- صفرعلی امیدی- حمداله مظلومی پورتوانی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته اصلاح حکم برقراری مستمری بازنشستگی از ۱۳۸۴/۰۱/۰۱ به ۱۳۸۳/۱۲/۲۷ به موجب دادنامه شماره های ۸۹۲-۱۳۸۶/۰۵/۲۴ و ۱۰۹۷و ۱۰۹۸-۱۳۸۶/۰۸/۱۴ و ۱۹۹-۱۳۸۴/۰۲/۱۱ و ۶۸-۱۳۸۹/۰۲/۲۹ با این استدلال که به حکایت سوابق موجود شکات تا تاریخ ۱۳۸۳/۱۲/۲۷ اشتغال به کار داشته اند و دلیلی بر اشتغال از تاریخ مذکور تا پایان سال ۱۳۸۳ وجود ندارد و صرف ارسال لیست پرداخت بیمه تا آخرین روز سال ۱۳۸۳ دلالت بر اشتغال تا پایان سال ندارد حکم به وارد دانستن شکایت و الزام سازمان تامین اجتماعی به اصلاح تاریخ بازنشستگی شکات صادر کرده اند. ب: شعب ۱۹ و ۹ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره ۸۵/۱۹/۲۴۵ و ۸۶/۹/۱۸۳۷ و ۱۸۳۶ و ۸۶/۹/۲۱۹۰ با موضوع دادخواست آقایان ابراهیم محمدی و نوروز علی مقدم و عوض بیناپور و علی تقی زاده به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته مذکور در بند الف به موجب دادنامه شماره های ۲۷۸۳-۱۳۸۶/۰۹/۲۴ و ۲۶۶۳-۱۳۸۶/۱۲/۱۵ و ۲۵۶۶-۱۳۸۶/۱۲/۲۸ و ۲۸۴۷-۱۳۸۶/۱۲/۲۸ با این استدلال که چون لیست بیمه پردازی توسط کارفرما تا آخر سال ۱۳۸۳ به سازمان تامین اجتماعی ارسال شده است دلالت بر اشتغال شکات تا پایان سال ۱۳۸۳ است، بنابراین به وارد ندانستن شکایت حکم صادر و اعلام کرده اند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است. ثانیاً: نظر به این که مطابق بند ۱۵ ماده ۲ قانون تامین اجتماعی، بازنشستگی عبارت است از عدم اشتغال بیمه شده به کار به سبب رسیدن به سن بازنشستگی مقرر در قانون و شکات پرونده های موضوع تعارض به دلالت نامه های شماره ۱۵۸۴۸۲/م- ۱۳۸۳/۱۲/۲۵، ۱۵۸۴۸۹/م-۱۳۸۳/۱۲/۲۵، ۱۵۸۴۸۸/م-۱۳۸۳/۱۲/۲۵، ۱۵۸۴۸۶/م-۱۳۸۳/۱۲/۲۵، ۱۵۸۴۸۲/م-۱۳۸۳/۱۲/۲۵، ۱۵۸۴۸۵/م-۱۳۸۳/۱۲/۲۵، ۱۵۱۵۶۶/م-۱۳۸۳/۱۲/۱۳- ۱۵۸۶۶۱/م- ۱۳۸۳/۱۲/۲۶سازمان تامین اجتماعی رشت در تاریخ های ۱۳۸۳/۱۲/۱۳، ۱۳۸۳/۱۲/۲۵ حایز شرایط بازنشستگی شناخته شده اند و شرکت صنعتی پارس خزر، ترک کار شاکیان را از تاریخ ۱۳۸۳/۱۲/۲۷ به شعبه یک سازمان تامین اجتماعی رشت اعلام کرده است و شاکیان از تاریخ ۱۳۸۳/۱۲/۲۷ نیز ترک کار کرده اند، بنابراین بازنشستگی شکات در ۱۳۸۳/۱۲/۲۷ محقق و مسلم است و صدور حکم به برقراری مستمری برای آنان از تاریخ ۱۳۸۴/۰۱/۰۱ موجه نیست. با توجه به مراتب آراء شعب ۱۷ و دوم تشخیص دیوان که بر وارد دانستن شکایت و اصلاح تاریخ برقراری مستمری شاکیان از ۱۳۸۴/۰۱/۰۱ به ۱۳۸۳/۱۲/۲۷ صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – محمدجعفر منتظری