شماره دادنامه: ۷۸۹
تاریخ: ۱۳۸۷/۱۱/۰۸
کلاسه پرونده: ۸۷/۸۰۴
شاکی: خانم اعظم السادات سیدصالح
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۵ تجدیدنظر و ۱۱ دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه ۱۱ دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۸۵۶ موضوع شکایت خانم فاطمه صمدی به طرفیت راه آهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته، یک گروه تشویقی به شرح دادنامه شماره ۸۶۳ مورخ ۱۹/۷/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، شاکی مدعی هستند، چون طبق مصوبه هیات وزیران به کارکنانی که پس از سال ۱۳۸۲ کارمند نمونه انتخاب گردند یک گروه تشویقی تعلق می‌گیرد و در سال ۱۳۸۳ قبل از بازنشستگی به عنوان کارمند برتر شناخته شده است در نتیجه استحقاق اخذ یک گروه تشویقی را دارد. طرف شکایت در لایحه شماره ۲۸۹ مورخ ۳/۳/۱۳۸۵ اعلام داشته است، احراز نمونه بودن کارمند در سال ۱۳۸۳ و قبل از بازنشستگی بوده است، ولی اجرای گروه تشویقی بابت لیاقتهای ویژه از تاریخ ۱۶/۶/۱۳۸۴ می‌باشد و شاکی در این تاریخ شاغل نبوده‌اند لذا رد شکایت یاد شده مورد استدعاست. با عنایت به مراتب مذکور و ملاحظه شرح شکایت و بررسی اسناد و مدارک علی الخصوص لایحه دفاعیه که احراز برتری کارمند را اعتراف دارند و با توجه به اینکه قبل از بازنشستگی استحقاق گروه تشویقی را داشته است و بازنشستگی بعدی نافی حق مکتسبه نمی‌باشد لذا شکایت را صحیح تشخیص و رای به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد. ب- شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۷۰۹ موضوع تجدیدنظر خواهی شرکت راه‌آهن جمهوری اسلامی ایران نسبت به دادنامه شماره ۸۶۳ مورخ ۱۹/۷/۱۳۸۵ شعبه ۱۱ دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۳۳ مورخ ۲۰/۳/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، از آنجائی که تنها مستمسک اداره تجدیدنظر خواه پاسخ استفساریه سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به شماره ۷۲۸۸۷/۹۰۷ مورخ ۷/۶/۱۳۸۵ می‌باشد که در آن اشاره شده تاریخ اجرای مزایای گروه تشویقی مزبور درباره مشمولان، از تاریخ ابلاغ بخشنامه، ۱۶/۶/۱۳۸۴ خواهد بود، لذا منعی برای استحقاق تجدیدنظر خواه در بهره‌مندی از گروه تشویقی به نظر نمی‌رسد و چون لایحه جدید نظر خواهی متضمن ایراد و دفاع موثری نسبت به دادنامه معترض‌عنه نمی‌باشد و از طرفی بر کیفیت رسیدگی و رعایت تشریفات قانونی و قواعد آیین دادرسی نیز ایرادی مترتب نمی‌باشد، مستنداً به ماده ۴۷ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ ضمن رد دعوی تجدید نظر خواهی، دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار می‌نماید. ج- شعبه یازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۹۰۶ موضوع شکایت خانم اعظم السادات سیدصالح به طرفیت شرکت راه‌آهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته، اعطاء گروه تشویقی بابت کارمند نمونه به شرح دادنامه شماره ۵۰۶ مورخ ۲۹/۳/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، طرف شکایت اعلام نموده چون شاکی قبل از صدور بخشنامه در تاریخ ۱۶/۶/۱۳۸۴ بازنشسته شده و مصوبه مذکور در خصوص شاغلین قابل اجرا می‌باشد و این مطلب طی نظریه صادر کننده بخشنامه شماره ۷۲۸۸۷/۹۰۷ مورخ ۷/۶/۱۳۸۵ مورد تایید و تصدیق قرار گرفته است، اعطاء گروه تشویقی را شامل حال شاکی ندانسته و تقاضای رد شکایت وی را نموده است. با عنایت به مراتب گرچه در بند ۴ بخشنامه اجرای مفاد آن را تا سال ۱۳۸۲ عطف بماسبق نموده و مشمولین واجد شرایط در سنوات قبل از تاریخ صدور بخشنامه منتفع اعلام نموده لیکن نظر به اینکه اصولاً مصوبات و چنین بخشنامه‌هایی در مورد شاغلین تصویب و اجرا می‌شود همچنان که در صدر بخشنامه موصوف اعطاء گروه تشویقی را جهت تقویت انگیزه، تشویق و حفظ و نگهداری افراد صاحب خلاقیت و ابتکار منظور نموده است و این امر دلالت بر شمول بخشنامه برای شاغلین دارد و در مورد شاکی که قبل از صدور آن و در تاریخ ۶/۱/۱۳۸۴ بازنشسته گردیده قابل اجرا نمی‌باشد، لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌نماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض بین آراء فوق‌الذکر با توجه به محتویات آنها محرز به نظر می‌رسد. ب- نظر به اینکه اعطاء گروه تشویقی معطوف به خدمات شایسته مستخدمین واجد شرایط دولت و در مقام قدردانی و تشویق آنان به واسطه ارائه خدمات برجسته است و در نتیجه تعلق آن مبتنی بر ایام اشتغال به خدمت و از مصادیق حقوق مکتسب قانونی می‌باشد که بازنشستگی نافی حق مذکور نیست، بنابراین دادنامه شماره ۱۳۳ مورخ ۲۰/۳۰۱۳۸۶ شعبه پنجم تجدیدنظر که مبین این معنی است صحیح و موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – رهبرپور