بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۷۷۸ تا ۸۳۸
تاریخ دادنامه: ۱۳۹۲/۱۱/۰۷
کلاسه پرونده: ۸۹/۱۵۱، ۱۰۷، ۱۲۳، ۱۱۲-۹۰/۶۸۴، ۱۳۴۰، ۱۱۵۲،۱۲۶۴، ۱۱۴۵، ۵۸۷، ۱۳۳۷، ۱۲۱۱، ۸۸۶، ۴۱۳، ۱۲۶۱، ۹۰۲، ۵۸۵، ۱۲۶۸، ۱۲۸۵، ۱۲۸۴، ۴۵۱، ۲۴۲، ۳۱۲، ۳۶۲، ۱۳۸۴، ۶۸۳، ۴۲۴، ۵۷۸، ۱۲۱۲، ۱۱، ۱۲۶۵، ۴۱۳، ۱۲۶۷- ۹۱/۴۴۲، ۲۱، ۳۰۱، ۷۶۱، ۲۶۸، ۲۴، ۲۹۱، ۱۹۴، ۲۰، ۴، ۲۹۵، ۲۹۳، ۴۹۲، ۲۳، ۲۲، ۲۱۸، ۱۸، ۱۹، ۶۵۸-۹۲/۲۵۳، ۳۰۴، ۱۱۰۹، ۱۱۰۷، ۱۱۰۸، ۱۱۰۶ ه-/۱۴، ۵۵۸، ۲۵۷۸، ۲۶۱، ۲۶۰، ۲۷۸۹، ۲۳، ۱۲۴۰، ۲۱۷۶، ۱۰۴، ۱۵۳، ۴۲۸، ۹۶۹، ۹۶۸، ۵۰۶، ۱۴۳، ۲۸۸۶، ۱۸۷۱، ۱۷۰۰، ۱۲۳۱۹، ۸۱۹، ۲۹۰۸، ۹۷۰، ۱۶۱۱، ۸۹۰۸۲۹، ۲۰۰۴۴، ۲۰۵۲، ۲۱۶۰۹، ۵۱۸۶، ۷۴، ۱۰۰، ۱۰۲، ۱۲۶۰، ۶۷، ۱۳۱۱، ۱۰۱، ۴۲۸۷۱، ۴۲۸۷۴، ۱۸۴، ۱۴۳۰، ۲۶۷۴، ۹۰۰۰۸۲، ۲۷۷۹، ۱۵۷۸۹، ۱۷۱۱، ۱۶۳۳، ۴۳۷، ۴۷۱۷۲، ۴۶۰۹۷، ۳۶۲۵۹، ۲۹۸۸۸، ۶۱۴۸۱، ۲۹۱۲۷، ۱۰۵۹۵، ۱۸۶۰، ۳۱۸۲، ۱۳۹۴
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکیان: ۱- شرکتهای ارتباطات زیر ساخت، مخابرات استان تهران، خدمات حمایتی کشاورزی، دخانیات ایران ۲- سازمان انرژی اتمی ۳- کانون بازنشستگان مخابرات شعبه ساری ۴- جمعی از کارکنان شرکت مخابرات ایران ۵- آقایان اسداله طباطبایی، حسین جان فضل، اکبر محمدی، بهمن سلامی، علیرضا قنادی، رامین مرادی، سعدی ملکی، بیژن اسکویی، پیروز راهبریان، حسین علی صفرپور، عبداله مصلحی، مسعود شعاری، محمدرضا مرادیون، سعید بیژه کار، غلامحسین آب باریکی، ذبیح اله رحمانی، شاعلی خدمتی، فرهاد فلاح، علیرضا قندالی، منوچهر رستمی، عزیزاله مقدم، محسن جلال افتتاحی، محمدشهر آیینی، محمدصدیق رنجکش، علی انواری، حبیب اله آقاحسینی، شعبان درزی، حمیدرضا حصارکی، سیدجلال جزایری، ابوالفضل جهانگیری، غلامعلی توانایی، عباس کهکشانی، جعفر کرباسی نژاد، غلامرضا راشته، ابوالفضل دانشپور، ابوالفضل خانلاربیک، داود فقیهی، فرج اله مرادی، حاجی محمد مرادی، علیرضا احمدی راد، محمدحسین شرفی، محمدعلی عسگری، اسداله عسگری، عبداله کشوری، اصغر مقامی نژاد، امیرعباس فرخی پور، علی هادی پور، پرویز اکبری، علی ابوالحسن، سیداسداله میروهابی، مرتضی رنجش، بیژن علی محمدی، تیمور زارع، ناصر امیررحمت، رضا ساجدی، مجتبی پویان، شعبان اسماعیلیان، سعید رشدی، کاظم گردان، حسین شهسواری، سعید علی بابایی، باقر اکبریان، علی اصغر ابیضی نژاد، یونس نجارلو، حسن صمدپور، پرویز ابراهیمی فر، جعفر موسیوند، سلام اله نوری، ایرج خسروی، ابراهیم جبار، عبداله شیرزاد، امیر هوشنگ میرعشقی، منوچهر سردشتی، زیداله محمدی، احمدرضا عسگری، جعفر زاویه، سیروس گل مریمی، محمود ممدوحی، محمدرضا معماریان، علی اصغر برخوردار، لطف اله سلیمانیان، حیدر طوبی، کیامرث صفاتی، شرکت خدمات مهندسی آب و خاک کشور، محمود امیرسرداری، اسداله سعیدی، اکبر ضیغمی، یداله ابراهیمی، امیرعباس فرخی پور، احمد وثوقی، رحمان محبوبی، خداقلی مدبر، احمدرضا گل پور، سیدحسین سعادتمند، محمدابراهیم خدابخشی، علی اصغر قربانپور، احمد محمدحسن زاده محمودی، خانمها: مریم امیرمظاهری، فاطمه ایزدی، گیلان تیغ نورد، صدیقه مشکی، طاهره محمدی، شمسی گل محمدی، زهرا خواجوی، فخرالسادات میررضایی، معصومه آقاپور، عارفه فرهودی، معصومه رضایی یزدی، معصومه شمس اسفند آباد
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض بین آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: الف: شعب ۱۲، ۱۱، ۱۰، ۹، ۷ و ۲ تشخیص دیوان عدالت اداری در آراء صادر شده با استدلالات ذیل حکم به وارد دانستن شکایت و احتساب فوق العاده اضافه کار در پاداش پایان خدمت صادر کرده اند: ۱- برابر ماده ۵۹ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران، کسانی که قبل از اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری از فوق العاده اضافه کار آنان کسور بازنشستگی کسر شده است، متناسب با مبلغ کسر شده در پاداش پایان خدمت وحقوق بازنشستگی آنان محاسبه می‌شود. ۲- برابر ماده ۷ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل، خانواده ها و سایر کارکنان مصوب ۱۳۷۹ ملاک محاسبه وپرداخت پاداش پایان خدمت کارکنان دولت یک ماه آخرین حقوق و فوق العاده های دریافتی مشمول کسور بازنشستگی است. ۳- به موجب ماده ۱۰۷ قانون مدیریت خدمات کشوری، پاداش پایان خدمت بر مبنای آخرین حقوق ومزایای مستمر محاسبه و پرداخت می‌شود و از آنجا که در ماده ۱۰۶ قانون مرقوم فوق العاده اضافه کار غیر مستمر تلقی نگردیده و حق بیمه از آن کسر شده قابل احتساب در پاداش پایان خدمت است. ۴- به استناد آراء وحدت رویه ۲۵۸ و ۶۵۷- ۱۳۸۷/۱۰/۱۵ و ۵۴۳- ۱۳۸۶/۰۷/۲۹ و دادنامه ۴۷۸ الی ۵۰۰- ۱۳۸۴/۰۹/۲۷ فوق العاده اضافه کار قابل محاسبه و احتساب در پاداش پایان خدمت می‌باشد. شماره آراء به قرار زیر است: شماره دادنامه شعبه شماره دادنامه شعبه شماره دادنامه شعبه ۲۰۸۰-۱۳۸۶/۱۰/۱۱ ۷ ۱۴۲۷-۱۳۸۸/۱۱/۱۶ ۱۱ ۱۴۳-۱۳۸۹/۰۱/۳۱ ۱۲ ۹۰۰۷۸۴-۱۳۹۱/۰۳/۰۷ ۹ ۱۴۳۵-۱۳۸۸/۱۱/۰۶ ۱۱ ۱۲۴۳-۱۳۸۸/۰۷/۰۹ ۱۲ ۵۶۱-۱۳۸۹/۰۲/۲۶ ۱۰ ۱۴۳۳-۱۳۸۸/۱۱/۰۶ ۱۱ ۱۴۲۸-۱۳۸۸/۱۱/۰۶ ۱۱ ۹۸۳-۱۳۸۶/۱۰/۲۶ ۱۰ ۱۶۵۰-۱۳۸۸/۱۲/۱۹ ۱۱ ۱۴۳۰-۱۳۸۸/۱۱/۰۶ ۱۱ ۹۵۹-۱۳۸۶/۱۰/۲۵ ۱۰ ۸۶-۱۳۸۹/۰۱/۳۱ ۱۱ ۱۴۳۳-۱۳۸۸/۱۱/۰۶ ۱۱ ۵۲۷۲-۱۳۸۷/۱۰/۳۰ ۱۰ ۱۲۱۵-۱۳۸۸/۰۹/۲۵ ۱۱ ۱۲۲۱-۱۳۸۸/۰۹/۲۵ ۱۱ ۹۵۸-۱۳۸۵/۱۰/۲۵ ۱۰ ۱۴۳۱-۱۳۸۸/۱۱/۰۶ ۱۱ ۱۲۱۵-۱۳۸۸/۰۹/۲۵ ۱۱ ۹۵۷-۱۳۸۵/۱۰/۲۵ ۱۰ ۱۴۷۲-۱۳۸۸/۱۱/۱۲ ۱۱ ۲۱۶۷-۱۳۸۸/۱۲/۲۵ ۱۲ ۳۳۱۹-۱۳۸۸/۰۸/۱۷ ۱۰ ۱۴۷۴-۱۳۸۸/۱۱/۱۲ ۱۱ ۱۰۰۸-۱۳۸۷/۰۵/۲۲ ۱۲ ۴۲۰۲-۱۳۸۷/۰۸/۲۸ ۱۰ ۱۴۶۶-۱۳۸۸/۱۱/۱۲ ۱۱ ۱۴۳۶-۱۳۸۸/۱۱/۰۶ ۱۲ شماره دادنامه شعبه شماره دادنامه شعبه شماره دادنامه شعبه ۵۱۷۲-۱۳۸۷/۱۰/۰۳ ۱۰ ۱۴۷۷-۱۳۸۸/۱۱/۱۲ ۱۱ ۱۰۶۷-۱۳۸۸/۰۶/۳۰ ۱۲ ۲۵۵۹-۱۳۸۸/۰۶/۲۳ ۱۰ ۹۲۶-۱۳۸۸/۰۷/۲۸ ۱۱ ۴۰۱۳۰۶-۱۳۹۰/۰۷/۱۸ ۱۲ ۱۰۰۰۰۱۰-۱۳۹۱/۰۱/۲۹ ۱۰ ۱۴۴۷-۱۳۸۸/۱۱/۰۶ ۱۱ ۴۰۲۰۴۶-۱۳۹۱/۰۸/۱۶ ۱۲ ۵۶۷-۱۳۸۹/۰۲/۲۶ ۱۰ ۱۰۰۰۹۴۰-۱۳۹۰/۰۵/۱۲ ۱۱ ۳۴۷-۱۳۹۰/۰۲/۲۹ ۱۲ ۴۵۸-۱۳۸۹/۰۳/۲۶ ۱۱ ۱۰۰۱۰۱-۱۳۹۰/۰۵/۱۲ ۱۱ ۵۰۰۴۱۲-۱۳۸۹/۰۶/۲۹ ۱۲ ۴۵۹-۱۳۸۹/۰۳/۲۶ ۱۱ ۱۳۵۶-۱۳۸۷/۰۸/۲۸ ۱۱ ۵۰۰۴۱۰-۱۳۸۹/۰۶/۲۹ ۱۲ ۱۴۷۰-۱۳۸۸/۱۱/۱۲ ۱۱ ۱۳۵۳-۱۳۸۷/۰۸/۲۸ ۱۱ ۷۰۲۹۴۴-۱۳۹۰/۱۰/۲۸ ۱۲ ۱۴۷۵-۱۳۸۸/۱۱/۱۲ ۱۱ ۱۱۶۴-۱۳۸۶/۰۹/۲۷ ۱۱ ۷۰۱۵۰۲-۱۳۹۱/۰۶/۱۸ ۱۲ ۱۴۷۷-۱۳۸۸/۱۱/۱۲ ۱۱ ۱۲۴۷-۱۳۸۸/۰۹/۳۰ ۱۱ ۷۰۱۸۲۳-۱۳۹۱/۰۷/۱۵ ۱۲ ۱۴۷۶-۱۳۸۸/۱۱/۱۲ ۱۱ ۱۱۶۴-۱۳۸۶/۰۹/۲۷ ۱۱ ۲۰۰۲۲۳-۱۳۹۰/۰۶/۲۰ ۲ تشخیص ۱۳۸-۱۳۸۹/۰۲/۰۶ ۱۱ ۳۸۷۱-۱۳۸۸/۰۹/۳۰ ۱۱ ۳۴۲-۱۳۸۸/۰۷/۱۲ ۲ تشخیص ۱۴۳۶-۱۳۸۸/۱۱/۰۶ ۱۱ ۱۰۳-۱۳۸۹/۰۱/۳۱ ۱۱ ۲۴۶۵-۱۳۸۸/۱۱/۰۶ ۱۲ ۱۰۰۸۸۵-۱۳۸۹/۱۲/۲۵ ۱۱ ۷۴۵-۱۳۸۹/۰۵/۱۹ ۱۱ ۱۳۱۶-۱۳۸۸/۰۸/۱۷ ۱۲ ۲۰۳-۱۳۸۹/۰۲/۱۵ ۱۱ ۷۴۷-۱۳۸۹/۰۵/۲۳ ۱۱ ۱۲۵۵-۱۳۸۸/۰۸/۱۲ ۱۲ ۱۲۱۳-۱۳۸۸/۰۹/۲۵ ۱۱ ۱۰۰۷۷۲-۱۳۸۹/۱۱/۳۰ ۱۱ ۲۰۴۶-۱۳۹۱/۰۸/۱۶ ۲۴ ۱۲۱۲-۱۳۸۸/۰۹/۲۵ ۱۱ ۱۰۰۲۶۸-۱۳۸۹/۰۸/۱۲ ۱۱ ۱۰۰۵۶۷-۱۳۹۲/۰۳/۲۹ ۱۱ ۱۲۲۰-۱۳۸۸/۰۹/۲۵ ۱۱ ۱۰۰۱۰۰-۱۳۹۰/۰۱/۳۱ ۱۱ ۳۲۳۷-۱۳۹۱/۱۲/۱۳ ۲۱ ۱۲۱۷-۱۳۸۸/۰۹/۲۵ ۱۱ ۹۲۲-۱۳۸۸/۰۵/۳۱ ۱۱ ۲۹۰۶-۱۳۹۱/۱۱/۰۹ ۲۱ ۱۲۱۱-۱۳۸۸/۰۹/۲۵ ۱۱ ۱۰۶۷-۱۳۸۸/۰۶/۳۰ ۱۱ ۷۰۱۴۷۴-۱۳۹۱/۰۶/۱۴ ۲۷ ۱۰۰۰۹۳-۱۳۹۱/۰۱/۳۱ ۱۱ ۱۲۰۰-۱۳۸۸/۰۷/۲۸ ۱۱ ۱۹۶۸-۱۳۹۱/۰۷/۳۰ ۲۷ ۱۲۵۰-۱۳۸۸/۰۹/۳۰ ۱۱ ۲۰۰۵۴۲-۱۳۹۰/۰۴/۲۴ ۱۱ ۱۰۰۲۶۱۹-۱۳۹۰/۱۰/۲۵ ۱۰ ۱۴۳۸-۱۳۸۸/۱۱/۰۶ ۱۱ ۱۳۲۲-۱۳۸۸/۰۸/۱۷ ۱۱ ۱۴۲۸-۱۳۸۸/۱۱/۰۶ ۱۱ ۱۴۸۲-۱۳۸۸/۱۱/۱۲ ۱۱ ۱۳۱۶-۱۳۸۸/۰۸/۱۷ ۱۱ ۱۴۳۰-۱۳۸۸/۱۱/۰۶ ۱۱ ۱۰۰۰۸۸۵-۱۳۸۹/۱۲/۲۵ ۱۱ ۱۴۳-۱۳۸۹/۰۱/۳۱ ۱۲ ۱۴۳۳-۱۳۸۸/۱۱/۰۶ ۱۱ ۱۶۵۰-۱۳۸۸/۱۲/۱۹ ۱۱ ۱۲۴۳-۱۳۸۸/۰۷/۰۹ ۱۲ ب: شعب ۲۷، ۲۴، ۲۲، ۱۲، ۱۱، ۱۰ و ۹ دیوان عدالت اداری در خصوص موضوع خواسته محاسبه فوق العاده اضافه کار در پاداش پایان خدمت در آراء صادر شده با استدلالات ذیل حکم به رد شکایت و عدم قابلیت احتساب فوق العاده اضافه کار در پاداش پایان خدمت صادر کرده اند: ۱- شکات شاغل در شرکت ارتباطات زیر ساخت و مشمول قانون کار بوده و رسیدگی به دعاوی افراد مشمول قانون کار خارج از حدود صلاحیت دیوان عدالت اداری است. ۲- شکات پس از تاریخ ۱۳۸۸/۰۱/۰۱ و اجرای فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری بازنشسته شده اند. ۳- بر اساس بند ۹ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری، پرداخت اضافه کار منوط به انجام خدمات خارج از وقت اداری توسط کارمند بوده و فی نفسه حالت استمرار ندارد و شکات نیز دلیلی بر این امر ارائه نکرده اند و موضوع خارج از شمول مفاد رای وحدت رویه شماره ۶۵۸-۶۵۷- ۱۳۸۷/۱۰/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. ۴- بر اساس مفاد ماده ۱۰۷ قانون مدیریت خدمات کشوری به کارمندان بازنشسته مشمول این قانون پاداش پایان خدمت به ازای هر سال یک حقوق و مزایای مستمر پرداخت می‌شود و مطابق تبصره ماده ۷۶ این قانون فوق العاده های بندهای ۵، ۳ و ۲ ماده ۶۸ مستمر تلقی شده و شامل اضافه کار نمی‌باشد. ۵- رای وحدت رویه ۶۵۷- ۶۵۸- ۱۳۸۷/۱۰/۱۵ هیات عمومی بر اساس قوانین ومقررات زمان خود صادر شده است و در زمان قانون مدیریت خدمات کشوری قابل استناد نخواهد بود. ۶- نامه شماره ۱۲۷۳۳۴/۱۰/۲۰۱-۱۳۸۸/۰۷/۲۱ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور. آراء صادر شده به رد شکایت به شرح ذیل می‌باشند: شماره دادنامه شعبه شماره دادنامه شعبه شماره دادنامه شعبه ۲۰۰۹-۱۳۸۷/۰۶/۲۷ ۹ ۱۷۷۴-۱۳۸۸/۱۰/۲۳ ۱۲ ۴۰۰۱۹۵-۱۳۹۱/۰۱/۲۸ ۲۴ ۶۳۶-۱۳۹۰/۰۴/۱۲ ۱۰ ۱۳-۱۳۸۹/۰۱/۱۵ ۱۲ ۷۰۱۹۲۲-۱۳۹۰/۰۸/۰۸ ۲۷ ۱۵۵۷-۱۳۸۸/۱۱/۲۸ ۱۱ ۳۶۰-۱۳۸۹/۰۲/۲۵ ۱۲ ۷۰۰۲۳۵-۱۳۹۱/۰۱/۲۹ ۲۷ ۶۸۰-۱۳۸۸/۰۶/۰۲ ۱۱ ۲۸۱-۱۳۸۹/۰۲/۱۳ ۱۲ ۹۰۰۴۶۷-۱۳۹۱/۰۲/۱۰ ۱۹ ۱۰۱۷۰۹-۱۳۹۰/۰۸/۱۴ ۱۱ ۱۶۱-۱۳۸۹/۰۲/۰۴ ۱۲ ۹۲۴-۱۳۸۷/۰۵/۲۸ ۱۲ ۱۰۰۱۰۱-۱۳۹۰/۰۲/۰۵ ۱۱ ۴۵۰-۱۳۸۹/۰۲/۲۹ ۱۲ ۲۰۰۳۲۷-۱۳۹۱/۰۲/۳۱ ۲۲ شماره دادنامه شعبه شماره دادنامه شعبه شماره دادنامه شعبه ۱۰۰۰۹۹-۱۳۹۰/۰۱/۳۱ ۱۱ ۹۲۴-۱۳۸۷/۰۵/۲۸ ۱۲ ۴۱۱۶۴۸-۱۳۹۱/۰۶/۲۶ ۲۴ ۱۰۱۹۸۹-۱۳۹۰/۰۹/۰۸ ۱۱ ۱۶۰-۱۳۸۹/۰۲/۰۴ ۱۲ ۲۰۰۶۰۶-۱۳۹۱/۰۳/۲۸ ۲۲ ۱۷۵۰-۱۳۸۸/۱۰/۲۱ ۱۲ ۲۸۰-۱۳۸۹/۰۲/۱۳ ۱۲ ۴۰۰۵۶۱-۱۳۸۹/۱۰/۱۳ ۱۴ ۲۱۶۷-۱۳۸۸/۱۲/۲۵ ۱۲ ۱۷۹۶-۱۳۸۸/۱۰/۲۸ ۱۲ ۲۳۹۲-۱۳۹۱/۰۸/۳۰ ۱۲ ۴۷۴-۱۳۸۹/۰۳/۰۴ ۱۲ ۱۲-۱۳۸۹/۰۱/۱۵ ۱۲ ۲۹۷۶-۱۳۹۱/۱۰/۱۷ ۱۷ ۲۰۰۴۳۳-۱۳۹۰/۰۳/۲۱ ۱۲ ۲۱-۱۳۸۹/۰۱/۱۵ ۱۲ ۲۲۲۴-۱۳۹۱/۱۰/۲۶ ۱۰ ۲۰۰۴۷۰-۱۳۹۰/۰۳/۲۳ ۱۲ ۹۹۹-۱۳۸۹/۰۵/۱۲ ۱۲ ۴۰۱۵۳۳-۱۳۹۱/۰۹/۰۱ ۱۴ ۱۵۰۰-۱۳۸۸/۰۹/۱۶ ۱۲ ۲۱۱۶-۱۳۸۸/۰۲/۱۹ ۱۲ ۷۲۱-۱۳۸۹/۰۳/۲۲ ۱۲ ۱۶۶۰-۱۳۸۸/۱۰/۱۳ ۱۲ ۱۷۷۷-۱۳۸۸/۱۰/۲۳ ۱۲ ۹۰۱۷۴۰-۱۳۹۱/۰۶/۱۲ ۹ ۱۶۵۳-۱۳۸۸/۱۰/۱۳ ۱۲ ۱۷۵۱-۱۳۸۸/۱۰/۲۱ ۱۲ ۱۱۰۲۰۸-۱۳۹۰/۰۹/۲۰ ۱۱ ۱۶۵۶-۱۳۸۸/۱۰/۱۳ ۱۲ ۲۱۱۸-۱۳۸۸/۱۲/۱۹ ۱۲ ۲۰۰۲۹۲-۱۳۸۹/۰۷/۱۱ ۱۲ ۱۶۵۷-۱۳۸۸/۱۰/۱۳ ۱۲ ۱۷۷۶-۱۳۸۸/۱۰/۲۳ ۱۲ ۲۰۰۲۰۱-۱۳۸۹/۰۶/۲۷ ۱۲ ۱۶۶۱-۱۳۸۸/۱۰/۱۳ ۱۲ ۲۰۰۲۶۳-۱۳۸۸/۰۶/۳۰ ۱۲ ۲۱۷۹-۱۳۸۸/۱۲/۲۶ ۱۲ ۱۶۷۵-۱۳۸۸/۱۰/۱۵ ۱۲ ۲۰۱۴۰۴-۱۳۸۹/۱۲/۱۴ ۱۲ ۱۳۷۵-۱۳۸۸/۰۸/۲۴ ۱۲ ۲۴۲-۱۳۸۹/۰۲/۱۲ ۱۲ ۱۷۷۵-۱۳۸۸/۱۰/۲۳ ۱۲ ۲۱۷۹-۱۳۸۸/۱۲/۲۶ ۱۲ ۲۰۰۱-۱۳۸۷/۱۱/۳۰ ۱۲ ۳۰۵-۱۳۸۹/۰۲/۱۵ ۱۲ ۱۰۰۳۸۰-۱۳۸۹/۰۸/۳۰ ۱۱ ۱۳۷۵-۱۳۸۸/۰۸/۲۴ ۱۲ ۸۰۰۲۲۷-۱۳۸۹/۰۷/۲۱ ۸ ۳۲۱-۱۳۸۹/۱۲/۱۵ ۱۲ ج: شعب ۲۷، ۲۶، ۲۵، ۲۴، ۱۲، ۱۱، ۱۰ و ۹ دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته احتساب کمک هزینه های مسکن، ناهار و ایاب و ذهاب در پاداش پایان خدمت به استدلالات ذیل حکم به ورود شکایات صادر کرده اند: ۱- با توجه به مفاد ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری و قانون الحاق یک تبصره به آن و ماده ۷ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل خانواده و سایرکارکنان مصوب سال ۱۳۷۹ و دادنامه ۴۷۸ الی ۵۰۰- ۱۳۸۴/۰۹/۲۷ و کسر حق بیمه از فوق العاده های مسکن، ناهار و ایاب و ذهاب شکایات شاکیان موجه است. ۲- با توجه به کسر حق بیمه از فوق العاده کمک هزینه مسکن و مستمر بودن آن مفاد ماده ۳۶ قانون تامین اجتماعی رافع مسئولیت سازمان تامین اجتماعی نمی‌باشد. آراء صادر شده به ورود شکایت به قرار ذیل می‌باشد: شماره دادنامه شعبه شماره دادنامه شعبه شماره دادنامه شعبه ۹۰۳۶۱۹-۱۳۹۰/۱۲/۱۴ ۹ ۲۰۰۵۰۱-۱۳۹۰/۰۳/۳۰ ۱۲ ۴۰۱۵۸۴-۱۳۹۰/۰۸/۲۹ ۲۴ ۹۰۰۱۱۴-۱۳۹۱/۰۱/۰۷ ۹ ۱۰۹۴-۱۳۸۹/۰۵/۳۱ ۱۲ ۴۰۱۸۱۶-۱۳۹۰/۱۰/۱۹ ۲۴ ۹۰۰۳۶۰-۱۳۹۱/۰۲/۰۵ ۹ ۲۰۱۲۲۳-۱۳۸۹/۱۱/۲۴ ۱۲ ۴۰۱۵۸۳-۱۳۹۰/۰۸/۲۹ ۲۴ ۱۰۰۰۱۷۸-۱۳۸۹/۰۷/۱۹ ۱۰ ۱۲۰۱-۱۳۸۸/۰۷/۲۸ ۱۲ ۴۰۱۸۱۴-۱۳۹۰/۱۰/۱۹ ۲۴ ۱۰۰۰۱۵۷-۱۳۹۰/۰۲/۱۹ ۱۰ ۱۲۰۰-۱۳۸۸/۰۷/۲۸ ۱۲ ۲۴۰۸۱۴-۱۳۹۰/۱۰/۱۹ ۲۴ ۱۰۰۰۱۱۶۶-۱۳۸۹/۱۱/۲۰ ۱۰ ۲۰۰۵۰۳-۱۳۹۰/۰۳/۳۰ ۱۲ ۵۰۳۰۲۹-۱۳۹۰/۱۱/۲۹ ۲۵ ۲۲۰۵-۱۳۸۹/۰۶/۱۵ ۱۰ ۲۰۰۴۹۰-۱۳۹۰/۰۳/۲۹ ۱۲ ۵۰۳۰۴۲-۱۳۹۰/۱۱/۲۹ ۲۵ ۱۰۰۱۶۶۶-۱۳۸۹/۱۱/۲۰ ۱۰ ۲۰۰۴۸۳-۱۳۹۰/۰۳/۲۸ ۱۲ ۵۰۳۰۳۳-۱۳۹۰/۱۱/۲۹ ۲۵ ۱۰۰۱۱۰۰-۱۳۹۰/۰۵/۲۵ ۱۰ ۲۰۰۴۹۳-۱۳۹۰/۰۳/۲۹ ۱۲ ۵۰۳۰۳۴-۱۳۹۰/۱۱/۲۹ ۲۵ ۱۱۰۰۸۳-۱۳۹۰/۰۵/۰۲ ۱۱ ۲۰۰۴۹۲-۱۳۹۰/۰۳/۲۹ ۱۲ ۵۰۳۰۲۸-۱۳۹۰/۱۱/۲۹ ۲۵ ۱۱۰۰۶۲۵-۱۳۸۹/۱۱/۱۱ ۱۱ ۹۰۲۱۷-۱۳۹۱/۰۷/۱۶ ۹ ۵۰۳۰۳۲-۱۳۹۰/۱۱/۲۹ ۲۵ ۲۰۰۴۹۲-۱۳۹۰/۰۳/۲۹ ۱۲ ۱۲۰۰۴۹-۱۳۹۰/۰۳/۲۹ ۱۲ ۵۰۰۲۹۲-۱۳۹۱/۰۲/۱۱ ۲۵ ۲۰۰۵۲۹-۱۳۹۰/۰۳/۳۱ ۱۲ ۲۰۰۳۱۵-۱۳۸۹/۰۷/۱۹ ۱۲ ۵۰۳۳۷-۱۳۹۰/۱۲/۲۳ ۲۵ ۲۶-۱۳۸۹/۰۱/۱۵ ۱۲ ۹۰۱۲۰۰۷-۱۳۸۹/۰۹/۰۹ ۱۲ ۱۲۰۰۱۴۰-۱۳۸۹/۰۵/۲۶ ۲۶ ۱۴۳-۱۳۸۹/۰۱/۳۱ ۱۲ ۲۰۰۵۰۴-۱۳۹۰/۰۳/۳۰ ۱۲ ۷۰۲۴۷۲-۱۳۹۰/۰۹/۲۰ ۲۷ ۱۵۳-۱۳۸۹/۰۲/۰۴ ۱۲ ۲۰۱۲۸۹-۱۳۸۹/۱۱/۲۶ ۱۲ د: شعب ۲۷، ۲۴، ۲۲، ۱۲، ۱۱ و ۴ دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته احتساب کمک هزینه مسکن، ناهار و ایاب و ذهاب در پاداش پایان خدمت با استدلالات ذیل حکم به رد شکایت و عدم قابلیت محاسبه کمک هزینه های مذکور در پاداش پایان خدمت صادر فرموده اند: ۱- بر اساس مواد ۳۹ و ۴۰ قانون استخدام کشوری کمک هزینه های مسکن، ناهار و ایاب و ذهاب به عنوان فوق العاده شغل تلقی نمی گردد بلکه برای میزان هزینه های تحمیل شده به مستخدم دولت پیش بینی شده اند و جزء هزینه های مستمر موضوع ماده ۱۰۷ قانون مدیریت خدمات کشوری نمی‌باشند. ۲- مطابق تبصره ذیل ماده ۷۶ قانون مدیریت خدمات کشوری فوق العاده های مذکور در بندهای ۵ و ۵۲ ماده ۶۸ آن قانون مستمر می‌باشند و فوق العاده های مسکن و ناهار و ایاب و ذهاب جزء آنها محسوب نمی شود و حق بیمه نیز از آنها کسر نشده است. ۳- شرکت مخابرات استان تهران شخصیت حقوقی غیر دولتی است. ۴- مستفاد از بند ۹ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده ۵۹ قانون برنامه پنجم توسعه فوق العاده های مسکن و ناهار و ایاب و ذهاب حالت استمرار ندارند. ۵- نامه شماره ۱۲۷۳۳۴-۱۰/۲۱۰- ۱۳۸۸/۰۷/۲۱ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور شماره دادنامه شعبه شماره دادنامه شعبه شماره دادنامه شعبه ۱۱۰۰۰۰۶-۱۳۹۰/۰۱/۱۶ ۱۱ ۲۷۰۲۴۷۱-۱۳۹۰/۰۹/۲۰ ۲۷ ۹۸۳-۱۳۸۹/۰۵/۰۴ ۱۲ ۱۱۰۰۸۹۳-۱۳۸۹/۱۲/۲۵ ۱۱ ۶۵۰۱۷-۱۳۹۰/۰۹/۲۰ ۲۷ ۹۸۹-۱۳۸۹/۰۵/۰۴ ۱۲ ۱۴۴۴-۱۳۸۸/۱۱/۱۶ ۱۱ ۷۰۲۴۷۲-۱۳۹۰/۰۹/۲۰ ۲۷ ۲۰۱۲۳۹-۱۳۸۹/۱۱/۲۴ ۱۲ ۱۱۰۰۸۹۲-۱۳۸۹/۱۲/۲۵ ۱۱ ۷۰۱۸۸۰-۱۳۹۰/۰۸/۰۷ ۲۷ ۲۰۲۲۶۴-۱۳۹۰/۱۱/۱۹ ۱۲ ۱۱۰۰۸۹۴-۱۳۸۹/۱۲/۲۵ ۱۱ ۷۰۱۸۱۳-۱۳۹۰/۰۸/۰۱ ۲۷ ۲۰۲۳۱۴-۱۳۹۰/۱۱/۲۴ ۱۲ ۱۰۲۲۳۳-۱۳۹۰/۰۹/۳۰ ۱۱ ۱۵۵۷-۱۳۸۸/۱۱/۲۸ ۱۱ ۲۰۰۳۱۷-۱۳۹۱/۰۲/۲۳ ۱۲ ۱۰۲۲۳۱-۱۳۹۰/۰۹/۳۰ ۱۱ ۹۰۳۰۸۸-۱۳۹۱/۱۰/۲۴ ۹ ۲۰۰۳۳۴-۱۳۹۱/۰۲/۲۳ ۱۲ ۱۱۰۰۰۹۶-۱۳۹۰/۰۱/۳۱ ۱۱ ۱۰۰۰۳۲-۱۳۹۲/۰۱/۲۸ ۱ تشخیص ۲۲۰۰۳۱۵-۱۳۹۱/۰۲/۳۱ ۲۲ ۱۵۴۵-۱۳۸۷/۱۱/۲۸ ۱۱ ۱۰۰۰۰۵۹-۱۳۹۲/۰۱/۱۹ ۱۰ ۲۰۰۴۷۱-۱۳۹۱/۰۳/۱۶ ۲۲ ۱۰۲۲۳۲-۱۳۹۰/۰۹/۳۰ ۱۱ ۱۵۲۴-۱۳۹۱/۰۸/۱۵ ۱۰ ۲۴۰۱۱۱۱-۱۳۹۰/۰۶/۲۰ ۲۴ ۴۵۸-۱۳۸۹/۰۳/۲۶ ۱۱ ۲۴۷۰-۱۳۹۰/۰۹/۲۰ ۲۷ ۴۰۱۲۱۵-۱۳۹۰/۰۷/۰۴ ۲۴ ۴۵۹-۱۳۸۹/۰۳/۲۶ ۱۱ ۱۶۷۷-۱۳۹۱/۰۷/۳۰ ۲۲ ۴۰۰۷۱۱-۱۳۹۰/۰۵/۰۵ ۲۴ ۱۰۲۲۳۷-۱۳۹۰/۰۹/۳۰ ۱۱ ۱۷-۱۳۸۹/۰۱/۱۶ ۱۱ ۴۰۰۷۱۳-۱۳۹۰/۰۵/۰۵ ۲۴ ۱۰۲۲۲۶-۱۳۹۰/۰۹/۳۰ ۱۱ ۱۰۰۱۳۵-۱۳۹۰/۰۲/۱۱ ۱۱ ۱۰۰۱۵۲۴-۱۳۹۱/۰۸/۱۵ ۱۰ ۱۴۴۴-۱۳۸۸/۱۱/۰۶ ۱۱ ۱۰۰۹۰۴-۱۳۸۹/۱۲/۲۵ ۱۱ ۴۰۰۲۴۰-۱۳۹۱/۰۲/۱۳ ۲۴ ۱۰۰۸۹۷-۱۳۸۹/۱۲/۲۵ ۱۱ ۴۰۴۲۰۱-۱۳۹۰/۱۲/۲۴ ۴ ۴۰۲۱۳۹-۱۳۹۰/۱۲/۰۷ ۱۴ ۱۰۰۹۰۵-۱۳۸۹/۱۲/۲۵ ۱۱ ۲۰۱۵۶۵-۱۳۸۹/۱۲/۲۴ ۱۲ ۱۰۰۱۳۸-۱۳۹۰/۰۲/۱۱ ۱۱ ۱۰۲۲۳۶-۱۳۹۰/۰۹/۳۰ ۱۱ ۱۱۷-۱۳۸۹/۰۲/۰۴ ۱۱ شماره دادنامه شعبه شماره دادنامه شعبه شماره دادنامه شعبه ۱۰۱۳۷۷-۱۳۹۰/۰۷/۱۶ ۱۱ ۲۰۱۱۶۹-۱۳۸۹/۱۱/۰۹ ۱۲ ۴۶۱-۱۳۸۹/۰۳/۲۶ ۱۱ ۱۱۵-۱۳۸۹/۰۲/۰۴ ۱۱ ۲۰۱۴۸۱-۱۳۸۹/۱۲/۱۶ ۱۲ ۴۶۰-۱۳۸۹/۰۳/۲۶ ۱۱ ۱۰۰۳۸۷-۱۳۸۹/۰۸/۳۰ ۱۱ ۶۸-۱۳۹۰/۰۱/۲۲ ۱۲ ۷۹۱-۱۳۸۹/۰۳/۲۹ ۱۲ ۱۰۰۹۰۱-۱۳۸۹/۱۲/۲۵ ۱۱ ۲۰۰۲۹۲-۱۳۸۹/۰۷/۱۱ ۱۲ ۱۰۰۰۶۸-۱۳۸۹/۰۷/۰۴ ۱۱ ۱۰۰۹۰۸-۱۳۸۹/۱۲/۲۵ ۱۱ ۷۵-۱۳۸۹/۰۱/۲۳ ۱۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است. ثانیاً: الف- با توجه به این که در رای وحدت رویه شماره ۶۵۸-۶۵۷- ۱۳۸۷/۱۰/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، احتساب اضافه کار در پرداخت پاداش پایان خدمت در فرض استمرار پرداخت اضافه کار و کسر کسور بازنشستگی، مورد حکم قرار گرفته است، آراء شعب دیوان عدالت اداری که قبل از ۱۳۸۸/۰۱/۰۱ در راستای رای وحدت رویه فوق الذکر و ماده ۷ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده ها و سایر کارکنان مصوب سال ۱۳۷۹، بر وارد دانستن شکایت و احتساب فوق العاده اضافه کار در پرداخت پاداش پایان خدمت صادر شده است، صحیح و موافق تشخیص داده می‌شود.
ب- با توجه به این که به موجب ماده ۱۰۷ قانون مدیریت خدمات کشوری مقرر شده است به کارمندان مشمول این قانون که بازنشسته می‌شوند به ازای هر سال خدمت یک ماه آخرین حقوق و مزایای مستمر (تا سی سال) به اضافه وجوه مربوط به مرخصی های ذخیره شده پرداخت خواهد شد و مطابق تبصره ذیل ماده ۷۶ قانون یاد شده، فوق العاده های مذکور در بندهای ۵، ۳ و ۲ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری،فوق العاده مستمر تلقی می‌شوند و بندهای اخیرالذکر ناظر بر فوق العاده اضافه کار نمی‌باشد، بنابراین کسانی که در فاصله زمانی ۱۳۸۸/۰۱/۰۱ لغایت ۱۳۹۰/۰۱/۰۱ بازنشسته شده اند و پیش از تصویب ماده ۵۹ قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۹۰، شعب دیوان عدالت اداری در بازه زمانی ۱۳۸۸/۰۱/۰۱ لغایت ۱۳۹۰/۰۱/۰۱ در خصوص دادخواست آنها به خواسته احتساب اضافه کار در پرداخت پاداش پایان خدمت، حکم به رد شکایت صادر کرده اند، این آراء صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود.
ج- با توجه به این که در ماده ۵۹ قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۹۰ مقرر شده است که «… کسانی که تا قبل از اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری ۱۳۸۸/۰۱/۰۱ از فوق العاده اضافه کار آنان کسور بازنشستگی کسر شده است، متناسب با مبلغ کسر شده در پاداش پایان خدمت و حقوق بازنشستگی آنان محاسبه می‌گردد…» بنابراین کسانی که بعد از ۱۳۸۸/۰۱/۰۱ بازنشسته شده اند و شعب دیوان عدالت اداری بعد از ۱۳۹۰/۰۱/۰۱ در رابطه با دادخواهی آنان مبنی بر الزام به احتساب اضافه کار در پاداش پایان خدمت با لحاظ شرایط و حکم مقرر در ماده ۵۹ قانون یاد شده حکم بر وارد دانستن شکایت صادر کرده اند صحیح و موافق مقررات می‌باشد.
د- نظر به این که به موجب ماده ۱۰۷ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ۱۳۸۶، پاداش پایان خدمت به ازای هر سال خدمت یک ماه آخرین حقوق و مزایای مستمر (تا ۳۰ سال) به اضافه وجوه مربوط به مرخصی های ذخیره شده تعیین شده است و به موجب تبصره ذیل ماده ۷۶ قانون یاد شده فوق العاده موضوع بندهای ۵، ۳ و ۲ ماده ۶۸ قانون مذکور، فوق العاده مستمر اعلام شده و هیچ یک از این بندها ناظر بر هزینه مسکن، ناهار و ایاب و ذهاب نیست، بنابراین احتساب کمک هزینه مسکن، ناهار و ایاب و ذهاب در پرداخت پاداش پایان خدمت وجاهت قانونی ندارد و آراء شعب دیوان عدالت اداری که به رد شکایت صادر شده در حدی که مبین این معنی است، صحیح و موافق مقررات است. این رای با استناد به بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری