رای وحدت رویه ۶۵۲ مورخ ۱۳۸۷/۱۰/۰۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تاریخ دادنامه: ۸/۱۰/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۶۵۲
کلاسه پرونده: ۸۷/۷۳۸
شاکی: آقای ایوب ریخته گر غیاثی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه بیستم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۱۱۱۲ موضوع شکایت آقای ایوب ریخته گر غیاثی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته الزام به لحاظ مرخصی های کمتر از یک روز به جهت بازنشستگی به تبع کارهای سخت و زیان آور به شرح دادنامه شماره ۳۸۷۶ مورخ ۱/۱۱/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه این موضوع مستنداً به ماده ۸ آیین نامه قانون ماده واحده اصلاح تبصره ۲ ماده ۷۶ مصوب ۲۲/۱۲/۱۳۸۰ هیات وزیران بدواً در کمیته استانی رسیدگی میشود و شاکی میتواند از نتیجه آن در دیوان اقامه دعوی نماید و شاکی مذکور بدواً در دیوان شکایت نموده لهذا حکم به رد شکایت وی صادر و اعلام میشود. ب- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۰۹۰ موضوع تجدیدنظر خواهی آقای ایوب ریخته گر غیاثی نسبت به دادنامه شماره ۳۸۷۶ مورخ ۱/۱۱/۱۳۸۵ شعبه بستم به شرح دادنامه شماره ۲۴۲۴ مورخ ۲۴/۱۱/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و موثری به عمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید، مشهود نیست، لذا با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار میگردد. ج- شعبه بیستم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۱۱۲۱ موضوع شکایت آقای یوسف محمدی میاردان به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته الزام به لحاظ مرخصی های کمتر از یک روز به جهت بازنشستگی به تبع کارهای سخت و زیان آور به شرح دادنامه شماره ۳۸۸۲ مورخ ۱/۱۱/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه این موضوع مستنداً به ماده ۸ آیین نامه قانون (ماده واحده اصلاح تبصره ۲ ماده ۷۶) مصوب ۲۲/۱۲/۱۳۸۰ هیات وزیران بدواً در کمیته استانی رسیدگی میشود و شاکی میتواند از نتیجه آن در دیوان اقامه دعوی نماید و شاکی مذکور بدواً در دیوان شکایت نموده لهذا حکم به رد شکایت وی صادر و اعلام میگردد. د- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۲۹۹۶ موضوع تجدیدنظر خواهی آقای یوسف محمدی میاردان نسبت به دادنامه ۳۸۸۲ مورخ ۱/۱۱/۱۳۸۵ شعبه بیستم به شرح دادنامه شماره ۱۲۷۶ مورخ ۷/۵/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، با بررسی جامع اوراق پرونده و ملاحظه سابقه مربوطه و با توجه به مدارک تقدیمی تجدیدنظر خواه به شرح پیوست دادخواست تقدیمی توجهاً به اینکه حسب بند (ج) ماده ۱۳ آیین نامه کارهای سخت و زیان آور، ایام مرخصی استحقاقی اعم از روزانه و ساعتی خللی به توالی اشتغال در کارهای سخت و زیان آور وارد نمی نماید و جزو سابقه کارگر در کارهای سخت و زیان آور محسوب میشود و نظر به رای صادره از هیات تشخیص اداره کار و با التفات به اینکه شاکی به حسن اذعان سازمان واجد سایر شرایط میباشد و بند (د) ماده ۱۳ که مورد استناد سازمان قرار گرفته اصلاً مانع نمیباشد و ذکر آن موردی نداشته است، لذا با وارد دانستن اعتراض ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته رای به ورود شکایت و الزام سازمان به احتساب سوابق مرخصی های مورد نظر و به تبع آن الزام به صدور حکم بازنشستگی در کارهای سخت و زیان آور صادر و اعلام میگردد. ه – شعبه بیستم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۱۱۱۵ موضوع شکایت آقای یداله میرزامحمدی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته الزام به لحاظ مرخصی های کمتر از یک روز به جهت بازنشستگی به تبع کارهای سخت و زیان آور به شرح دادنامه شماره ۳۸۷۸ مورخ ۱/۱۱/۱۳۸۵ چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه این موضوع مستنداً به ماده ۸ آیین نامه قانون مصوب ۲۲/۱۲/۱۳۸۰ هیات وزیران بدواً در کمیته استانی رسیدگی میشود و شاکی میتواند از نتیجه آن در دیوان اقامه دعوی نماید و شاکی مذکور بدواً در دیوان شکایت نموده لهذا حکم به رد شکایت وی صادر و اعلام میگردد. ی- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۲۶۸۵ موضوع تجدیدنظر خواهی آقای یداله میرزامحمدی نسبت به دادنامه شماره ۳۸۷۸ مورخ ۱/۱۱/۱۳۸۵ شعبه بیستم به شرح دادنامه شماره ۱۲۸۰ مورخ ۷/۵/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، توجهاً به اینکه حسب بند (ج) ماده ۱۳ آیین نامه کارهای سخت و زیان آور ایام مرخصی استحقاقی اعم از روزانه و ساعتی خللی به توالی اشتغال در کارهای سخت و زیان آور وارد نمی نماید و جزو سابقه کارگر محسوب میشود و نظر به رای صادره از هیات تشخیص اداره کار با التفات به اینکه شاکی به حسب اذعان سازمان واجد سایر شرایط میباشد و بند (د) ماده ۱۳ که مورد استناد سازمان قرار گرفته اصلاً مانع نمیباشد و ذکر آن موردی نداشته است لذا با وارد دانستن اعتراض ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته رای به ورود شکایت و الزام سازمان به احتساب سوابق مرخصی های مورد نظر و به تبع آن الزام به صدور حکم بازنشستگی در کارهای سخت و زیان آور صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی البدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامه های فوق الذکر محرز به نظر می رسد. ب- نظر به اینکه تشخیص مشاغل سخت و زیان آور به عهده کمیته استانی مقرر در ماده ۱۸ آیین نامه کارهای سخت و زیان آور موضوع تبصره ۲ ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی محول شده است و تاثیر یا عدم تاثیر ایام مرخصی در توالی یا تناوب مدت اشتغال به کارهای سخت و زیان آور از وظایف و مسئولیتهای قانونی آن کمیته نیست، بنابراین دادنامه های شماره ۱۲۷۶، و ۱۲۸۰ مورخ ۷/۵/۱۳۸۶ شعبه دوم تجدیدنظر دیوان مبنی بر فسخ دادنامه های بدوی و صدور رای در ماهیت شکایت شاکیان که مبین عدم لزوم رسیدگی به موضوع در کمیته استانی و موید صلاحیت دیوان در رسیدگی به شکایت به کیفیت مطروحه است در این حد صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای مستنداً به بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – رهبرپور