کلاسه پرونده: ۷۹/۸۴
شاکی:خانم آذر زیرک آتش
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعبه سیزدهم
تاریخ رای:یکشنبه ۱ مهر ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۴۹۶
مقدمه: الف- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۲۰۶ موضوع شکایت خانم آذر زیرک آتش به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش مدارس خارج از کشور به خواسته پرداخت فوق‌العاده شغل ارزی ماموریت خارج از کشور به شرح دادنامه شماره ۱۳۱۳ مورخ ۱۷/۶/۸۳ چنین رای صادر نموده است، اداره خوانده در پاسخ به شکایت خواهان اعلام کرده است، اساساً نامبردگان نیروی اعزامی نمی‌باشند و بنابه درخواست خود و با اخذ مرخصی بدون حقوق از سوی وزارت امور خارجه برای فعالیت در مدرسه غیر انتفاعی باکو به کشور آذربایجان عزیمت نموده‌اند که این دفتر جهت ارتباط آن با محیط آموزشی و پیشگیری از فاصله خدمت به صورت نیروی محلی با آنان همکاری نموده و با لغو مرخصی بدون حقوق در ازای پرداخت ۲۰% فوق‌العاده اشتغال اقدام شده است. با توجه به توافقی که بین اداره کل وقت وزارت امور خارجه حاصل گردیده، پرداخت فوق‌العاده اشتغال نیروهائی که با درخواست وزارت امور خارجه به خارج از کشور عزیمت نموده‌اند، به عهده نهاد اعزام کننده بوده است. لذا با توجه به غیر انتفاعی بودن مدرسه و اعزام آن از سوی وزارت امور خارجه مسئولیت ادعای نامبردگان متوجه آموزش و پرورش نمی‌باشد و می‌بایست از طرف وزارت امور خارجه پیگیری نماید. با توجه به دفاعیات اداره خوانده و اسناد و مدارک ابرازی حقی از خواهان تضییع نگردیده و ماموریت وی خارج از ضوابط اداره ذیربط صورت گرفته است. علیهذا شکایت نامبرده فاقد وجاهت قانونی و غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام می‌گردد. ب- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۲۰۸ موضوع شکایت آقای حسن یحیایی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش، به خواسته پرداخت فوق‌العاده اشتغال خارج از کشور به شرح دادنامه شماره ۲۳۳۸ مورخ ۲۹/۹/۸۳ چنین رای صادر نموده است، با توجه به دادخواست تقدیمی شاکی و مدارک و مستندات ابرازی نظر به اینکه اداره طرف شکایت با وصف ابلاغ و مکاتبات عدیده مبنی بر ارسال پاسخ اقدامی را معمول و مرعی نداشته و آنچه که از پاسخ وزارت آموزش و پرورش در موضوع مشابه در پرونده‌های دیگر مستفاد می‌گردد، پرداخت مابه التفاوت فوق‌العاده شغل خارج از کشور را منوط به تامین اعتبار در بودجه وزارتخانه می‌داند، نظر به اینکه صرف عدم تامین اعتبار مسقط حق مسلم شاکی نبوده و آراء هیات عمومی دیوان به شماره‌های ۱۱۶ مورخ ۲۰/۱۲/۷۰ و ۱۷ مورخ ۱۰/۴/۷۳ موید مراتب معنونه بوده، لهذا نظر به دادخواست مطروحه، خوانده از اعمال مصوبه مورخ ۹/۱۰/۷۱ هیات وزیران استنکاف نموده بر این اساس حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌شود. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق باحضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه شاکیان با اخذ مرخصی بدون حقوق به کشور آذربایجان عزیمت نموده و حسب درخواست وزارت امور خارجه و مساعدت وزارت آموزش و پرورش در باکو به تدریس در مدارس غیر انتفاعی ایرانی اشتغال ورزیده‌اند و موضوع از مصادیق ماموریت مقرر در ماده ۱۱ قانون استخدام کشوری و آیین‌نامه ماموریت خارج از کشور نبوده است تا افراد مزبور ذیحق به دریافت فوق‌العاده اشتغال خارج از کشور به میزان مورد ادعا باشند، بنابراین دادنامه شماره ۱۳۱۳ مورخ ۱۳۸۳/۰۶/۱۷ شعبه سیزدهم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسی‌فرد