رای وحدت رویه شماره ۴۲ تا ۴۴ مورخ ۱۳۹۲/۰۱/۲۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۴۴-۴۳-۴۲
تاریخ دادنامه: ۲۶/۱/۱۳۹۲
کلاسه پرونده: ۹۰/۷۴۲-۵۸۳-۳۹۲
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان خلیل جعفری جفرودی و محمدرضا یزدانی و سعدی روشن
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقایان خلیل جعفری جفرودی و محمدرضا یزدانی و سعدی روشن به موجب لوایحی اعلام کرده اند که دادخواستهایی به طرفیت نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و به خواسته اعتراض به عدم اعطای کامل ارشدیت تحصیلی موضوع تبصره ۱ ماده ۷۴ قانون استخدامی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده اند و شعب دیوان در این خصوص آراء معارض بر وارد ندانستن و وارد دانستن شکایت صادر کرده اند. نامبردگان رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده اند. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه ۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۶۲۸۹۵ با موضوع دادخواست آقای خلیل جعفری جفرودی به طرفیت نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و به خواسته عدم اعطای کامل ارشدیت تحصیلی و تضییع حق و حقوق، به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۶۰۰۴۴۲- ۱۳۹۰/۰۳/۳۱، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به پاسخ مشتکی عنه که اعلام داشته است بند ۲ ابلاغیه شماره ۳۶/۱۳۲۸/۰۵/۰۶/ن- ۱۳۸۹/۱۲/۱۴ صادر شده از ستاد کل نیروهای مسلح مقرر کرده است که از تاریخ ۱۳۸۹/۰۷/۰۱ حکم تبصره ۱ ماده ۷۴ قانون استخدام ناجا برای آن دسته از کارکنان انتظامی که قبل از تصویب قانون مذکور استخدام شده اند و قبل از تاریخ مذکور مدرک تحصیلی ارائه کرده اند و هم اکنون نیز شاغل هستند اجرا شود. لذا بازنشستگانی که قبل از تاریخ ۱۳۸۹/۰۷/۰۱ از ناجا منفک شده اند از شمول ابلاغیه مذکور خروج موضوعی دارند با توجه به مراتب فوق اجابت خواسته شاکی و اعطای ارشدیت موضوع تبصره فوق الذکر مقدور نیست، لذا رای به رد شکایت وی صادر و اعلام می‌شود. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه ۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۶۷۴۰۰ با موضوع دادخواست آقای محمدرضا یزدانی به طرفیت نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و به خواسته عدم اعطای کامل ارشدیت تحصیلی و تضییع حق و حقوق به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۶۰۰۹۴۰-۱۳۹۰/۰۵/۲۹، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به پاسخ مشتکی عنه که اعلام داشته است، نامبرده در سال ۱۳۸۰ موفق به اخذ دیپلم شده است در حالی که به صراحت بند ۲ دستورالعمل شماره ۳۶/۱۳۲۸/۰۵/۰۶/ن- ۱۳۸۹/۰۶/۱۴ معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح حکم تبصره ۱ ماده ۷۴ قانون استخدامی ناجا برای آن دسته از کارکنان انتظامی که قبل از تاریخ تصویب قانون ناجا استخدام شده اند و قبل از تاریخ مذکور نیز مدرک تحصیلی دیپلم ارائه کرده اند و هم اکنون نیز شاغل هستند، از تاریخ ۱۳۸۹/۰۷/۰۱ اجرا می‌شود با توجه به مراتب فوق نامبرده مشمول دستورالعمل فوق نمی شود. بنابراین اجابت خواسته وی مقدور و میسور نیست، لذا رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه ۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۶۲۹۶۸ با موضوع دادخواست آقای سعدی روشن سنگاچین به طرفیت نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و به خواسته عدم اعطای کامل ارشدیت تحصیلی و تضییع حق و حقوق به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۶۰۰۴۴۴- ۱۳۹۰/۰۳/۳۱، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به پاسخ مشتکی عنه که اعلام داشته است: بند ۲ ابلاغیه شماره ۳۶/۱۳۲۸/۰۵/۰۶/ن- ۱۳۸۹/۱۲/۱۴ صادر شده از ستاد کل نیروهای مسلح مقرر کرده است که از تاریخ ۱۳۸۹/۰۷/۱۰ حکم تبصره ۱ ماده ۷۴ قانون استخدام ناجا برای آن دسته از کارکنان انتظامی که قبل از تصویب قانون مذکور استخدام شده اند و قبل از تاریخ مذکور مدرک تحصیلی ارائه کرده اند و هم اکنون نیز شاغل هستند اجرا شود لذا بازنشستگانی که قبل از تاریخ ۱۳۸۹/۰۷/۰۱ از ناجا منفک شده اند از شمول ابلاغیه مذکور خروج موضوعی دارند با توجه به مراتب فوق اجابت خواسته شآاکی و اعطای ارشدیت موضوع تبصره فوق الذکر مقدور نیست لذا رای به رد شکایت وی صادر و اعلام می‌شود. رای دیوان قطعی است. د: شعبه ۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۶۲۴۷۵ با موضوع دادخواست آقای داریوش گل نژاد به طرفیت نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و به خواسته عدم اعطای کامل ارشدیت تحصیلی و تضییع حق و حقوق به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۵۰۰۳۵۵- ۱۳۹۰/۰۲/۲۷، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی در دادخواست اعلام داشته است پس از ۲۹ سال خدمت در ناجا در تاریخ ۱۳۸۶/۰۴/۱۶ بازنشسته شدم در حین خدمت برابر دستورالعملهای موجود در ناجا مبنی بر ادامه تحصیل، بنده ضمن ادامه تحصیل موفق به اخذ مدرک دیپلم در شاخه کار و دانش شدم ولیکن متاسفانه ناجا از اعطای ارشدیت چهار ساله به اینجانب امتناع می کند. اداره طرف شکایت در لایحه ای بیان داشته است مستند به بند ۲ ابلاغیه صادر شده از ستاد کل نیروهای مسلح شماره ۳۶/۱۳۲۸/۰۵/۰۶/ن- ۱۳۸۹/۰۶/۱۴ مبنی بر این که از تاریخ ۱۳۸۹/۰۷/۰۱ حکم تبصره ۱ ماده ۷۴ قانون ناجا برای آن دسته از کارکنان انتظامی که قبل از تاریخ تصویب قانون استخدام شده اند و قبل از تاریخ مذکور مدرک دیپلم ارائه کرده و هم اکنون نیز شاغل هستند اجرا شود لذا با عنایت به تصریح ابلاغیه مزبور که صرفاً کارکنان شاغل را مشمول برخورداری از مزایای تبصره یاد شده قرار داده رد شکایت مورد تقاضاست. علی هذا از آنجا که مدلول حکم مندرج در تبصره ۱ ماده ۷۴ قانون ناجا از باب حق مکتسب شاکی قابلیت استناد دارد با رد دفاعیات مشتکی عنه شکایت مطروحه را وارد تشخیص و به اجابت خواسته شاکی حکم صادر و اعلام می دارد. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در مدلول آراء مندرج در گردش کار محرز است. ثانیاً: با توجه به بند ۲ ابلاغیه شماره ۳۶/۱۳۲۸/۰۵/۰۶/ن- ۱۳۸۹/۰۶/۱۴ معاون نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح که در آن مقرر شده است « از تاریخ ۱۳۸۹/۰۷/۰۱ حکم تبصره ۱ ماده ۷۴ قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران برای آن دسته از کارکنان انتظامی که قبل از تاریخ تصویب قانون نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران استخدام شده اند و قبل از تاریخ مذکور نیز مدرک تحصیلی دیپلم ارائه کرده اند و هم اکنون نیز شاغل هستند اجرا شود.»، دادنامه های شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۶۰۰۴۴۲- ۱۳۹۰/۰۳/۳۱ و ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۶۰۰۴۴۴- ۱۳۹۰/۰۳/۳۱ و ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۶۰۰۹۴۰- ۱۳۹۰/۰۵/۲۹ شعبه ششم دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت در حدّی که متضمن این معنی است صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری