رای وحدت رویه شماره ۲۰۴ تا ۲۰۸ مورخ ۱۳۷۸/۰۴/۱۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

‌ کلاسه پرونده: 239/77-242/77-269/77-294/77‌و 7/78
شماره دادنامه: 204 – 205 – 206 – 207 – 208
تاریخ: 12 تیر 1378
‌مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
‌شاکی: آقای عبید سبعه، آقای سیدابراهیم نبوی، آقای عبداله زنگنه، آقای سیدمحمد جواد محمدی وکیل و آقای محمد رضا یزدانی زاده
‌موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، 3، 4، 10، 11،17‌و 20
‌مقدمه: الف – شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 52.73 و 1311.72 موضوع شکایت آقای رجبعلی خان احمدی به طرفیت وزارت نیرو،‌سازمان آب و برق خوزستان، به خواسته پاداش پایان خدمت به ازاء هریک سال حقوق و مزایای یک ماه توسط خوانده با توجه به قرارداد استخدامی توسط‌خوانده که می‌خواهند به ازاء هر سال 15 روز حقوق و مزایا بپردازند به شرح دادنامه شماره 578 و 577 مورخ 74.7.15 چنین رای صادرنموده است،‌ادعای شاکی علیه خواندگان مذکوره با توجه به بخشنامه شماره 8401 مورخ 72.6.2 معاون اول رئیس جمهور (‌که مقرر می‌دارد، کلیه وزارتخانه‌ها و‌موسسات و سازمانهای دولتی و نهادهای انقلابی به آن دسته از مستخدمین خود که به افتخار بازنشستگی نائل می‌شوند، طبق شرایط و اصول مندرج در‌لایحه قانونی مصوب سال 59 شورای انقلاب پاداش بازنشستگی پرداخت نمایند.) موجه و استحقاق وی به دریافت پاداش مورد نظر محرز می‌باشد.
‌علیهذا حکم به ورود شکایت مطروحه صادر و لزوم پرداخت پاداش مورد نظر به شاکی اعلام می‌گردد.
ب – شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 661.76 موضوع شکایت آقای مهدی قریشی به طرفیت سازمان آب و برق خوزستان به خواسته الزام به‌پرداخت یک ماه و نیم آخرین حقوق و مزایا به ازاء هرسال سابقه خدمت به شرح دادنامه شماره 1770 مورخ 76.12.17 چنین رای صادر نموده است هر‌چند سازمان مشتکی عنه در قبال خواسته شاکی مبنی بر الزام به پرداخت پاداش پایان خدمت به ازاء هرسال سابقه معادل یک ماه ونیم آخرین حقوق و‌مزایا طی لایحه جوابیه مستند احتساب و پرداخت پاداش مورد مطالبه را برمبنای پانزده روز در ازاء هرسال خدمت بخشنامه شماره 4240.401 مورخ68.2.19 وزارتی اعلام و اضافه نموده است، در صورتی اعمال بخشنامه شماره 840.1 مورخ 72.6.2 معاون اول رئیس جمهور مبلغ متعلقه بابت‌پاداش سنوات خدمت نسبت به مبلغ پرداختی قبلی کاهش خواهد یافت، مع الوصف چون در بخشنامه اخیرالصدور که برای کلیه وزارتخانه‌ها و‌سازمانها و موسسات دولتی لازم الاتباع می‌باشد بهر تقدیر نسبت به چگونگی احتساب و پرداخت پاداش بازنشستگی و در اجرای لایحه قانونی راجع‌به پاداش مستخدمینی که بازنشسته می‌شوند مصوب سال 1359 شورای انقلاب اسلامی تعیین تکلیف گردیده و از طرفی اخیراًنیز بر همین منوال و‌ملحوظ داشتن نامه مورخ 76.5.13 مدیریت بازرسی و حسابرسی سازمان در موارد مشابه احکام مربوط اصلاح شده است. علیهذا پاداش پایان خدمت‌شاکی نیز به شرح فوق قابل احتساب و پرداخت به نظر رسیده و شکایت در این حد وارد می‌باشد.
ج – شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده 146.75 موضوع شکایت آقای محمد رضا یزدانی زاده به طرفیت وزارت نیرو، سازمان آب و برق خوزستان‌به خواسته مطالبه ذخیره پایان خدمت به میزان یک ماه آخرین حقوق و مزایای دریافتی به ازاء هرسال سابقه خدمت به شرح دادنامه شماره 542 مورخ76.5.27 چنین رای صادرنموده است، لایحه جوابیه طرف شکایت مشعر براین است که سازمان طرف شکایت مطابق بخشنامه شماره 4240.401‌مورخ 68.2.19 وزارت نیرو معادل 15 روز حقوق و مزایای دریافتی به ازاء هرسال خدمت را به عنوان ذخیره پایان خدمت به شاکی پرداخت می‌کند با‌رعایت مقررات بند 2 و 6 بخشنامه و عنایت به اینکه از ناحیه شاکی دلایل و مدارک مثبته‌ای بر صحت ادعای خود ارائه و ابراز نشده است وبا وصف‌مذکور تخلفی از مقررات مشهود نیست. بنابراین حکم به رد شکایت مطروحه صادرمی گردد.
‌د – شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 375.75 موضوع شکایت آقای عبداله زنگنه به طرفیت وزارت نیرو و سازمان آب و برق خوزستان به‌خواسته الزام خوانده به پرداخت ذخیره پایان خدمت برمبنای هرسال سابقه خدمت معادل یک ماه آخرین حقوق و مزایا به شرح دادنامه شماره 1807‌مورخ 76.8.15 چنین رای صادر نموده است، خلافی از ناحیه اداره طرف شکایت در خصوص مورد ادعا شاکی صورت نگرفته است و تصمیم مورد‌اعتراض موافق قانون انجام یافته از این رو حکم به رد شکایت وی صادر و اعلام می‌گردد.
‌ه- – شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 740.76 موضوع شکایت آقای سیدجواد محمد به طرفیت وزارت نیرو، سازمان آب و برق خوزستان‌به خواسته الزام مشتکی عنه به پرداخت ذخیره پایان خدمت به شرح دادنامه 1609 مورخ 76.9.10 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه شاکی‌دلیلی در زمینه استحقاق دریافت پس انداز ذخیره پایان خدمت به ماخذ یک ماه ارائه ننموده است و بخشنامه 4240.401 مورخ 1368.2.19 نیز پس‌انداز ذخیره را برمبنای 15 روز تجویز نموده است و طبق اظهارات شاکی در دادخواست تقدیمی پس انداز ذخیره خدمت را بر مبنای 15 روز دریافت‌نموده است، بنا بمراتب در خصوص مورد تخلفی از اجرای قوانین و مقررات مربوطه محرز و مسلم نمی‌باشد و در نتیجه موضوع شکایت و دعوی‌شاکی غیر موجه و غیرثابت تشخیص و حکم به رد آن صادر می‌گردد.
‌و – شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 936.76 موضوع شکایت اقای عبید سبعه به طرفیت وزارت نیرو – سازمان آب و برق خوزستان -‌اهواز به خواسته الزام به پرداخت (‌ذخیره پایان خدمت) به ازاء هرسال سابقه خدمت معادل یک ماه آخرین حقوق و تمامی مزایا و فوق العاده‌های دریافتی‌ به شرح دادنامه شماره 548 مورخ 77.4.13 چنین رای صادرنموده است، شاکی دلیلی بر اثبات شکایت خود ارائه ننموده و صرفاًبه یک سلسله نقل‌وقولها و ازبین رفتن جوانی و انرژی خود نموده است.‌توجهاًبه پاسخ شماره 24132 مورخ 76.12.25 مشتکی عنه در رد ادعاهای مطروحه شاکی‌منضماًبه بخشنامه شماره 4240.401 مورخ 68.2.19 وزیر نیرو و رئیس مجمع عمومی هیچگونه حقی از شاکی تضییع نشده و حکم به رد شکایت‌صادر و اعلام می‌گردد.
‌ز – شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 818.76 موضوع شکایت آقای سیدابراهیم نبوی به طرفیت سازمان آب و برق خوزستان به خواسته پرداخت‌پس انداز پایان خدمت برمبنای هر سال سابقه خدمت معادل یکماه حقوق و مزایا به شرح دادنامه شماره 582 مورخ 77.5.5 چنین رای صادر نموده‌است، با ملاحظه مجموع مندرجات دادخواست تقدیمی و مدارک ضمیمه و پاسخ واصله از رئیس هیات مدیره و مدیرعامل شرکت سهامی سازمان آب‌وبرق خوزستان خلاصتاً حاکی از اینکه به موجب بخشنامه شماره 8401 مورخ 72.6.2 معاون اول رئیس جمهور پرداخت پاداش بازنشستگی باید‌براساس لایحه قانونی راجع به پاداش مستخدمینی که بازنشسته می‌شوند مصوب سال 59 شورای انقلاب اسلامی انجام گیرد و… تخلفی از مقررات‌مربوطه از ناحیه سازمان طرف شکایت به نظر نمی‌رسد، فلذا شکایت مطروحه غیر واردتشخیص و رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌شود.
‌هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت الله موسوی تبریزی و باحضور روسای شعب بدوی و روساء و مستشاران شعب‌تجدید نظر دیوان تشکیل و پس از استماع توضیحات شاکی و نمایندگان وزارت نیرو و بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت‌به صدور رای می‌نماید.
‌رای هیات عمومی
‌الزام سازمان آب و برق خوزستان به پرداخت پاداش پایان خدمت مورد ادعا به لحاظ فقد حکم الزام آور قانونی مجوزی ندارد بنابراین دادنامه شماره 542‌مورخ 1376/05/27 شعبه یازدهم و 1807 مورخ 1376/08/15 شعبه بیستم و 1609 مورخ 1376/09/10 شعبه چهارم و 548 مورخ 1377/04/13 شعبه اول و 582 مورخ 1377/05/05 شعبه سوم دیوان، مطابق با اصول و موازین قانونی تشخیص می‌گردد. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 قانون‌دیوان عدالت اداری، برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است
‌رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – سید ابوالفضل موسوی تبریزی