رای وحدت رویه ۱۹۴ مورخ ۱۳۸۷/۰۳/۲۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تاریخ: ۲۶/۳/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۱۹۴
کلاسه پرونده: ۸۷/۱۳۸
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آموزش و پرورش خوزستان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۳، ۴ و ۳۲ دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه سی و دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۶۷۱ موضوع شکایت آقای مهرزاد سلیمانی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته احتساب تعطیلات سه ماه تابستان به عنوان سنوات خدمت به شرح دادنامه ۱۶۷۱ مورخ ۲۸/۸/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب آراء وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ۹۰ مورخ ۹/۱۱/۱۳۶۹ و ۴۰۱ مورخ ۸/۸/۱۳۸۴ که اقدام به ابطال بند یک بخشنامه شماره ۱۰/۱د مورخ ۳۰/۱/۱۳۶۲ وزارت آموزش و پرورش گردیده و وزارت مشتکی عنه طی بخشنامه شماره ۶۲/۷۱۰ مورخ ۱۷/۸/۱۳۸۵ (اداره کل امور اداری) در اجرای آراء وحدت رویه مذکور احتساب فصلی سه ماهه تابستان را جزء سنوات خدمتی مستخدمینی که خدمت تمام وقت انجام داده و از بودجه دولتی حقوق دریافت نموده بلامانع اعلام داشته است و اظهارات نماینده وزارت مشتکی عنه که بیان داشته نیروهای حق التدریس و وزارت آموزش و پرورش به عنوان مستخدم غیر رسمی تلقی و از وزارت مذکور حقوق دریافت می دارند، از آنجائی که تعطیلات سه ماهه تابستانی طبع کار آموزشی بوده و مستخدم در آن دخالتی نداشته و قطع یا کسر حقوق و مزایای مستخدم به جهت مذکور ممنوع میباشد، مگر به حکم صریح مقررات قانونی، بنابه مراتب مذکور شکایت شاکی وارد و حکم به الزام وزارت مشتکی عنه به احتساب ایام تعطیلات تابستانی در دوران حق التدریس وی به عنوان سنوات خدمتی نامبرده صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۳۶ موضوع شکایت خانم صغری گنجعلی باوردساد به طرفیت آموزش و پرورش مسجد سلیمان به خواسته احتساب کامل سنوت حق التدریس به شرح دادنامه ۱۳۶۷ مورخ ۳۰/۸/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه احتساب ایام حق التدریس با توجه به میزان فعالیت خود در طول سال تحصیلی و واریز وجه به حساب صندوق بازنشستگی میباشد و ایام عدم تدریس قابل محاسبه نیست و برابر ماده ۱۵۰ قانون استخدام کشوری نیز باید خدمت تمام وقت باشدکه با التفات به مراتب مذکور و محاسبه ۴ سال و ۲ ماه و ۲۷ روز که قبول دارد، محاسبه شده است، نسبت به بقیه ایام خواسته موجه نیست، حکم به رد شکایت صادر میگردد. ج- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۰۴ موضوع شکایت فیض ذغلاوی به طرفیت آموزش و پرورش اهواز به خواسته احتساب تعطیلات فصلی سه ماه تابستان جزء سنوات خدمت به شرح دادنامه ۱۳۳۶ مورخ ۱۶/۸/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است نظر به اینکه شاکی نیروی قراردادی و حق التدریس بوده و برای فصل تابستان قراردادی نداشته است و به جهت عدم اشتغال حقوقی دریافت ننموده است واینکه رای شماره ۲۱۲ مورخ ۳۰/۹/۱۳۶۹ و ۴۰۱ مورخ ۸/۸/۱۳۸۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری هم صرفاً مربوط به مستخدمین رسمی آموزش و پرورش میباشد که ایام تعطیل را که با توجه به طبیعت کار آموزشی پیش می آید حقوق دریافت می کنند و ربطی به کارکنان قراردادی حق التدریس ندارد، لذا شکایت شاکی وارد تشخیص نگردید و رای به رد آن صادر و اعلام میگردد. د- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۳۴۴ موضوع شکایت روزعلی منصوری نژاد به طرفیت آموزش و پرورش عشایر خوزستان به خواسته احتساب ایام تعطیلی سه ماه تابستان جزء سابقه خدمت به شرح دادنامه شماره ۳۹۵ مورخ ۳۰/۴/۱۳۸۶ و همچنین شعبه سوم در رسیدگی به پرونده ۸۶/۴۹۱ موضوع شکایت علی کاظمی به طرفیت آموزش و پرورش عشایر خوزستان به خواسته مطالبه ۲۸ ماه سنوات حق التدریس تابستان جزء سنوات خدمت به شرح دادنامه ۱۷۶۰ مورخ ۱۴/۵/۱۳۸۶ با این استدلال که موضوع رای شماره ۲۱۲ مورخ ۲۰/۹/۱۳۶۹ و ۴۰۱ مورخ ۸/۸/۱۳۸۴ هیات عمومی دیوان هم صرفاً مربوط به مستخدمین رسمی آموزش و پرورش میباشد که باید ایام تعطیلات را به عنوان طبع کار آموزش برای کادر رسمی ثابت حقوق پرداخت و سابقه منظور نمایند. بنابراین خواسته موجه نیست و تخلف از مقررات ثابت نمیباشد، لذا حکم به رد شکایت شاکی را صادر نموده اند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره و احراز تناقض دادنامه های فوق الذکر با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه شاکیان پرونده های فوق الذکر در عداد مستخدمین رسمی وزارت آموزش و پرورش نبوده اند و با تنظیم قرارداد حق التدریس به مدت ۹ ماه در سال به خدمت آموزشی در وزارت آموزش و پرورش استخدام شده اند و در ایام تعطیلات فصلی آن وزارتخانه متصدی شغلی نبوده و خدمتی انجام نداده و حقوقی دریافت نداشته اند، احتساب ایام تعطیلات فصلی مدارس جزو سابقه خدمت دولتی آن مجوزی ندارد و دادنامه های شماره ۱۳۶۷ مورخ ۳۰/۸/۱۳۸۶ و ۳۹۵ مورخ ۳۰/۳/۱۳۸۶ شعبه چهارم و شماره ۱۷۶۰ مورخ ۱۴/۵/۱۳۸۶ و ۱۳۳۶ مورخ ۱۶/۸/۱۳۸۶ شعبه سوم که مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی میباشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ در موارد مشابه برای شعب دیوان و مراجع اداری ذیربط لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – رهبرپور