بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۷۸۸
تاریخ دادنامه: ۱۳۹۳/۱۰/۲۲
کلاسه پرونده: ۹۳/۸۲۷
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای فتاح دهقان پیر
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای فتاح دهقان پیر به موجب درخواستی اعلام کرده است که: احتراماً، به استحضار می رساند اینجانب فتاح دهقان پیر طی کلاسه پرونده ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۹۷۴۶۷، دادخواستی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام به خواسته حکم به الزام استخدام اینجانب در دستگاه اجرایی به دلیل فوت مرحوم پدرم در حین انجام وظیفه و مشمول شدن بنده طی بخشنامه شماره ۱۳۱۱۰۰/۴۳۳۴۶- ۱۳۸۸/۰۷/۰۱ هیات وزیران به شعبه ۱۳ تقدیم که متاسفانه حکم به رد دادخواست بنده صادر شده است و این در حالی است که در شعب ۱۰ و ۲۱ حکم به ورود شکایت به شماره کلاسه های ۱۰/۹۰۳۷۲۶ به نام خانم گیتی داوری، ۹۰۳۸۹۸ به نام خانم آمنه کاظمی، ۵۸۹۵۱-۱۳۸۹/۰۸/۱۷ به نام عبدالکریم حسینی، ۳۱/۸۹/۱۱۳ به نام عباسعلی غفارزاده صادر شده است، لذا عاجزانه از آن ریاست تقاضای رسیدگی به درخواست اینجانب مورد تقاضاست. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه سیزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۹۷۴۶۷ با موضوع دادخواست آقای فتاح دهقان پیر به طرفیت ۱- معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور ۲- اداره کل جهاد کشاورزی استان ایلام و به خواسته الزام به استخدام در اجرای مصوبه شماره ۱۳۱۱۰۰/۴۳۳۴۶- ۱۳۸۸/۰۷/۰۱ هیات وزیران، به موجب دادنامه شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۱۳۰۰۱۴۴- ۱۳۹۲/۰۱/۲۷، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: نظر به اوراق پرونده و مقررات ماده ۴۵ تبصره ذیل ماده ۳۲ قانون مدیریت خدمات کشوری و نامه شماره ۲۷۸۰۹۶/۴۳۳۴۶- ۱۳۸۹/۱۲/۰۵ که با افزودن « با رعایت قانون مدیریت خدمات کشوری» به مصوبه مذکور اضافه شده است، با توجه به قانون برنامه پنجم توسعه از آن جا که شاکی دلیل قانونی بر (الزام به استخدام) ارائه نداده است شکایت وی را وارد نمی داند و به رد شکایت شاکی حکم صادر می‌شود. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه دهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۹۴۰۹۲ با موضوع دادخواست خانم گیتی داوری به طرفیت ۱- استانداری استان ایلام ۲- اداره کل راه و ترابری استان ایلام و به خواسته الزام به تبدیل وضعیت استخدامی در اجرای مصوبه شماره ۱۳۱۱۰۰/۴۳۳۴۶- ۱۳۸۸/۰۷/۰۱ هیات وزیران به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۱۰۰۱۶۵۶- ۱۳۹۱/۰۸/۲۹، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به محتویات پرونده و اظهارات شاکی به شرح دادخواست و ضمائم آن و مفاد لایحه طرف شکایت که تحت شماره ۱۴۴۷- ۱۳۹۱/۰۷/۰۶ ثبت دفتر شده و با بررسی دلایل و مدارک ابرازی از ناحیه طرفین نظر به این که پدر شاکی از کارکنان اداره مشتکی عنه بوده که در حین انجام وظیفه فوت کرده و اداره خوانده نیز دفاع موثری به عمل نیاورده است. لذا بنا به مراتب فوق، شاکی مشمول مصوبه شماره ۱۳۱۱۰۰/۴۳۳۴۶- ۱۳۸۸/۰۷/۰۲ هیات وزیران است. شکایت مطروح وارد تشخیص و به الزام خوانده به اجابت خواسته به شرح متن دادخواست حکم صادر می‌شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه دهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۹۸۳۸۳ با موضوع دادخواست خانم آمنه کاظمی به طرفیت ۱- اداره راه و شهرسازی استان ایلام ۲- معاونت برنامه ریزی استانداری استان ایلام و به خواسته الزام به استخدام در اجرای مصوبه شماره ۱۳۱۱۰۰/۴۳۳۴۶- ۱۳۸۸/۰۷/۰۱ هیات وزیران به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۱۰۰۲۳۵۷- ۱۳۹۱/۱۱/۱۷، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی با تقدیم دادخواست چنین عنوان داشته است که پدر وی مرحوم آقای ولی کاظمی از کارمندان رسمی اداره خوانده که در حین انجام ماموریت در اثر تصادف فوت کرده، تقاضای اعمال مفاد بخشنامه ای که به کارگیری احد از فرزندان متوفی یا بازنشسته را در اولویت استخدام قرار داده شده، با بررسی محتویات پرونده و مفاد لایحه طرف شکایت که تحت شماره ۱۹۴۹-۱۳۹۱/۰۳/۲۲ ثبت دفتر شده نظر به این که طبق مفاد بخشنامه شماره ۱۳۱۱۰۰/۴۳۳۴۶- ۱۳۸۸/۰۷/۱۸ صادر شده از ناحیه معاون اول ریاست جمهوری شاکی دارای حق مکتسبه است و اداره خوانده دفاع موجهی به عمل نیاورده است. علی هذا شکایت مطروح وارد تشخیص و مستنداً به ماده ۱۳ و ۷ از قانون دیوان عدالت اداری به وارد دانستن شکایت و الزام خواندگان به اجابت خواسته خواهان حکم صادر می‌شود. رای دیوان قطعی است. د: شعبه دهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۸۹۵۱ با موضوع دادخواست آقای سید عبدالکریم حسینی به طرفیت ۱- معاونت برنامه ریزی استانداری شهرستان کهگیلویه و بویراحمد ۲- اداره کل راه و ترابری شهرستان کهگیلویه و بویراحمد به خواسته الزام به استخدام در اجرای مصوبه شماره ۱۳۱۱۰۰/۴۳۳۴۶- ۱۳۸۸/۰۷/۰۱ هیات وزیران، به موجب دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۱۰۰۱۶۳۲ -۱۳۸۹/۱۱/۲۰، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به محتوای پرونده و مدارک ارائه شده که پدر شاکی در حین انجام وظیفه فوت کرده است و از کارکنان اداره مشتکی عنه بوده است با توجه به لایحه و مصوبه شماره ۱۳۱۱۰۰/۴۳۳۴۶- ۱۳۸۸/۰۷/۰۱ هیات دولت و این که از سوی اداره مشتکی عنه دفاع موجهی به عمل نیامده است. شکایت شاکی وارد و به الزام اجرای خواسته شاکی حکم صادر و اعلام می‌نماید. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می کند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است. ثانیاً: با توجه به این که چگونگی ورود به خدمت و استخدام در دستگاههای اجرایی موضوع قانون مدیریت خدمات کشوری در مواد ۳۲، ۴۲، ۴۳، ۴۴ و ۴۵ آن قانون تعیین تکلیف شده است و مفاد مصوبه شماره ۱۳۱۱۰۰/۴۳۳۴۶- ۱۳۸۸/۰۷/۰۱ هیات وزیران که در حاکمیت قانون مدیریت خدمات کشوری تصویب شده است نمی تواند برخلاف قانون تکلیف ایجاد کند و در مصوبه شماره ۲۷۸۰۹۶/۴۳۳۴۶-۱۳۸۹/۱۲/۰۵ هیات وزیران که اصلاحی مصوبه پیش گفته هیات وزیران است بر رعایت قانون مدیریت خدمات کشوری تصریح و تاکید شده است، بنابراین به غیر از احکام مقرر در قانون مدیریت خدمات کشوری، ورود به خدمت و استخدام در دستگاههای اجرایی موضوع قانون امکان پذیر نیست و رای صادر شده از سوی شعبه ۱۳ دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۱۳۰۰۱۴۴-۱۳۹۲/۰۱/۲۷ که شکایت شاکی را وارد ندانسته است صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
محمدجعفر منتظری – رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری