رای وحدت رویه شماره ۱۶۰ مورخ ۱۳۸۷/۰۳/۲۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تاریخ: 20/3/1387
شماره دادنامه: 160
کلاسه پرونده: 87/131
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم شیما مقدس علی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول تجدیدنظر و هشتم بدوی دیوان
مقدمه: الف- شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 8/84/1548 موضوع شکایت خانم شیما مقدس علی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته الزام به استخدامی رسمی به شرح دادنامه 349 مورخ 1/3/1386 نظر به اینکه حسب بند 1/1 دستورالعمل اجرایی قانون به کارگیری معلمان حق التدریس، معلم حق التدریس مشمول قانون به کسی گفته می‌شود که شاغل باشد و از بودجه دولتی استفاده و در سال تحصیلی 83-82 یا 84-83 شاغل به تدریس باشد، در این بند طبق رای وحدت رویه 323 الی 332 مورخ 20/6/1384 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مغایر با قانون از حدود اختیارات وزارت آموزش و پرورش تشخیص داده نشده است در قضیه مانحن فیه شاکیه در سالهای تحصیلی مذکور نیروی آزاد دبیرستان هفتم تیر بوده و حقوق وی از بودجه دولتی تامین نمی‌گردیده است. علیهذا حکم به رد شکایت را صادر نموده است. ب-1- شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/2333 موضوع شکایت خانم مریم خلخالی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته اعتراض به مصوبه شماره 95/710 مورخ 12/11/1383 و درخواست استخدام به شرح دادنامه شماره 3072 مورخ 17/10/1384 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه در دادنامه شماره 223 الی 332 مورخ 20/6/1384 هیات عمومی دیوان مصوبه شماره 95/710 مورخ 12/11/1383 را مغایر با قانون ندانسته است و شرایط مندرج در آن را در حدود اختیار وزارت آموزش و پرورش دانسته است لهذا شاکی به جهت عدم شرایط مندرج در آن به استناد رای هیات عمومی مذکور شکایت وی رد می‌شود. ب-2- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/3890 موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم مریم خلخالی نسبت به دادنامه شماره 3072 مورخ 17/10/1384 شعبه بیستم به شرح دادنامه شماره 3504 مورخ 12/12/1385 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه در ماده واحده قانون به کارگیری معلمان حق التدریس مصوب 7/7/1383 و در قانون استفساریه قانون فوق‌الذکر قید اشتغال در زمان تصویب قانون و یا داشتن ابلاغ رایانه‌ای و دیگر مواردی که در دستورالعمل اجرایی ذکر شده است را نیاورده‌اند و قانون از این جهت اطلاق دارد و با عنایت به اینکه در قانون استفساریه اتصال سنوات خدمتی را منتفی اعلام کرده و هر معلم حق التدریس که 4 سال تمام متصلاً و یا منقطعاً در بخشهای آموزشی خدمت کرده باشد بدون آزمون تخصصی استخدام می‌گردد. بنابراین شاکیه که بیش از 4 سال سابقه دارد، مستحق استخدام رسمی می‌باشد. لذا شکایت وی وارد تشخیص گردید به استناد ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری ضمن فسخ دادنامه معترض‌عنه حکم به ورود شکایت و الزام اداره طرف شکایت به استخدام شاکیه صادر می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
مستفاد از حکم مقرر در ماده واحده قانون به کارگیری معلمین حق التدریس مصوب 1383 جواز استخدام رسمی معلمان حق التدریس وزارت آموزش و پرورش مشروط به داشتن ابلاغ اشتغال به خدمت در یکی از واحدهای آموزشی مورد نظر مقنن و دریافت حق الزحمه از محل اعتبارات دولتی است. نظر به عدم احراز تحقق و اجتماع شرایط قانونی فوق‌الذکر در مورد شاکیان دادنامه شماره 349 مورخ 1/3/1386 مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته استخدام به طور رسمی صحیح و موافق موازین قانونی می‌باشد. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مقدسی‌فرد