کلاسه پرونده:۴۹۰/۸۴
شاکی:سازمان نهضت سواد آموزی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب چهارم و هشتم و دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: سه شنبه ۱۴ اسفند ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۴۹۸
مقدمه: الف-۱- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۶۸۴ موضوع شکایت زهره مکاری نژاد به طرفیت، نهضت سواد آموزی کاشان – اداره آموزش و پرورش کاشان به خواسته، الزام به انجام تعهدات دایر بر استخدام در آن اداره به شرح دادنامه شماره ۱۱۹۷ مورخ ۱۳۸۲/۰۵/۲۲ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه شاکیه به صورت نیروی قراردادی با نهضت سوادآموزی همکاری داشته است و پس از انجام فعالیت قرارداد منعقده فسخ و طرفین هیچ گونه تعهدی در قبال یکدیگر ندارند از این رو شکایت موجه نبوده و رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. الف-۲- شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۳۵۲ موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم زهره مکاری نژاد نسبت به رای شماره ۱۱۹۷ مورخ ۱۳۸۲/۰۵/۲۲ شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره ۳۶۱ مورخ ۱۳۸۴/۰۳/۳۱ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه تجدیدنظر خواه در اوایل سال ۱۳۷۷ و قبل از لازم الاجراء شدن قانون الحاق ماده ۶ مکرر به اساسنامه نهضت سوادآموزی به عنوان آموزشیار جذب نهضت سوادآموزی شده است و تبصره ۳ ماده ۶ مکرر ناظر به وضعیت استخدامی تجدیدنظر خواه و امثال ایشان بوده که صراحتاً در تبصره مذکور آمده است، افرادی که تا قبل از لازم الاجراء شدن این قانون به خدمت آموزش نهضت سوادآموزی پذیرفته شده اند از لحاظ استخدام کماکان مشمول احکام مقرر در ماده ۶ اساسنامه خواهند بود… بنابه مراتب مذکور و مستنداً به ماده ۶ اساسنامه نهضت سوادآموزی مصوب خرداد سال ۱۳۶۳ که مقرر می‌دارد، کسانی که در نهضت سوادآموزی سابقه پنج سال خدمت آموزشی منظم و مداوم داشته باشند به عنوان معلم رسمی در وزارت آموزش و پرورش استخدام می‌شوند، استحقاق تجدیدنظر خواه را به استخدام در آموزش و پرورش به عنوان معلم رسمی احراز نموده ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوی حکم به ورود شکایت مشارالیها صادر و اعلام می‌گردد. ب-۱- شعبه سیزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۲۸۶۸ موضوع شکایت خانم طیبه شهابی به طرفیت، نهضت سوادآموزی داراب به خواسته استخدام رسمی به شرح دادنامه شماره ۱۰۴۹ مورخ ۱۳۸۳/۰۵/۱۳ چنین رای صادر نموده است، اداره خوانده در پاسخ به شکایت شاکیه اعلام کرده است، براساس تبصره ۳ قانون لغو مواد ۶ و ۶مکرر اساسنامه سازمان نهضت سوادآموزی مصوب آبان ماه ۱۳۸۰ مجلس شورای اسلامی آموزشیارانی که قبل از تصویب این قانون به صورت تمام وقت، مداوم و منظم با این سازمان همکاری نموده‌اند، مشمول شرایط و ضوابط مربوطه می‌باشند و چون شاکیه فاقد شرایط مذکور می‌باشد، فلذا بر اساس قانون فوق الذکر با این گونه افراد رفتار خواهد شد. بدیهی است نیروهای مذکور بنابه نیاز و تامین بودجه کافی با نهضت همکاری نموده و پس از اتمام فعالیت قرارداد منعقده فسخ و طرفین هیچ گونه تعهدی در قبال یکدیگر ندارند. با توجه به دفاعیات اداره مشتکی عنه و عدم ارائه دلیل کافی از ناحیه شاکیه، شکایت نامبرده فاقد وجاهت قانونی و غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر می‌گردد. ب-۲- شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۸۰۶ موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم طیبه شهابی نسبت به دادنامه شماره ۱۰۴۹ مورخ ۱۳۸۳/۰۵/۱۳ شعبه سیزدهم به شرح دادنامه شماره ۱۴۲ مورخ ۱۳۸۴/۰۲/۱۷ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. ج-۱- شعبه بیستم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۲۷۸ موضوع شکایت مهردخت زارع به طرفیت، سازمان نهصت سواد آموزی به خواسته، صدور حکم بر الزام خوانده به پذیرش خواهان به عنوان استخدام رسمی به شرح دادنامه شماره ۷۳۲ مورخ ۱۳۸۳/۰۵/۱۴ چنین رای صادر نموده است،… با عنایت به لایحه مورخ ۱۳۸۰/۰۶/۰۴ دولت در خصوص لغو مادتین ۶ و ۶ مکرر الحاقی اساسنامه نهضت سواد آموزی که به تصویب مجلس شورای اسلامی و تایید شورای نگهبان رسیده است، هر چند که طبق ماده ۴ از قانون مدنی اثر قانون نسبت به آتیه است و به ماقبل اثر ندارد، اما اولاً خود قانون جدید مقررات خاصی نسبت به موضوع اتخاذ نموده است. ثانیاً قانون منسوخ نیز شرط استخدام را سابقه ۵ سال خدمت منظم و مداوم ذکر نموده است و ماده ۲ آییننامه اجرایی ماده ۴۰ قانون مربوط به احتساب سوابق خدمتی… مصوب ۱۳۶۳ و تبصره ماده یک قانون مذکور منظور از خدمت تمام وقت و منظم را حداقل یک سال به طور متوالی (تمدید قرارداد بدون قطع فاصله زمانی) ذکر نموده است و با ملاحظه پرونده، مشارالیها فاقد شرایط می‌باشد. لذا به استناد مادتین ۱۴ و ۱۸ از قانون دیوان عدالت اداری شکایت شاکیه غیر وارد تشخیص و مردود اعلام می‌گردد. ج-۲- شعبه ۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۳۷۹ موضوع تقاضای تجدیدنظر مهردخت زارع نسبت به دادنامه شماره ۷۳۲ مورخ ۱۳۸۳/۰۵/۱۴ شعبه بیستم دیوان به شرح دادنامه شماره ۷۶۰ مورخ ۱۳۸۴/۰۳/۱۰ چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه مطابق رای صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری صدور رای مبنی بر الزام به استخدام قانونی نمی‌باشد، نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و موثری به عمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید، مشهودی نیست، بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
همان طور که در دادنامه شماره ۱۱۸۲ مورخ ۱۳۸۶/۱۰/۰۹ هیات عمومی دیوان تصریح شده است، طبق ماده واحده قانون لغو مواد ۶و ۶ مکرر الحاقی اساسنامه نهضت سوادآموزی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۸۰/۰۸/۰۸ استخدام آموزشیارانی که پس از تاریخ تصویب قانون فوق الذکر به خدمت نهضت سوادآموزی درآمده اند مشمول قانون مزبور خواهند بود و حسب تبصره ۳ ماده واحده فوق الاشعار، آموزشیارانی که قبل از تاریخ ۱۳۸۰/۰۸/۰۸ بر اساس مواد ۶ و ۶ مکرر نهضت سوادآموزی به طور تمام وقت، مداوم و منظم به خدمت نهضت سوادآموزی درآمده اند، مشمول شرایط و ضوابط مربوط می‌باشند. نظر به اینکه مدارک و مستندات شاکیان و سایر محتویات پرونده، مثبت تحقق و اجتماع شرایط مقرر در قانون به شرح فوق الذکر نیست، بنابراین دادنامه های شماره ۱۰۴۹ مورخ ۱۳۸۳/۰۵/۱۳ شعبه سیزدهم و شماره ۷۳۲ مورخ ۱۳۸۳/۰۵/۱۴ شعبه بیستم مبنی بر رد شکایت که به ترتیب در شعب ۸ و ۴ تجدیدنظر مورد تایید قرار گرفته‌اند، صحیح وموافق اصول و موازین قانونی می‌باشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور