کلاسه پرونده:۵۵۲/۸۶
شاکی:خانم شراره صفوی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول بدوی و اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:سه شنبه ۳۰ بهمن ۱۳۸۶
شماره دادنامه:۱۴۰۸
مقدمه: الف-۱- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۳۲۱۶ موضوع شکایت خانم شراره صفوی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی ایران به خواسته احتساب سوابق در هنگام تبدیل وضعیت به هیات علمی و پرداخت مابه التفاوت حقوق و مزایای معوقه به شرح دادنامه شماره ۳۷۸۳ مورخ ۱۳۸۵/۱۰/۰۲ چنین رای صادر نموده است، اقدامات انجام شده در مورد شاکی متضمن تضییع حق و نافی حقوق مکتسب قانونی وی می‌باشد، فلذا با احراز استحقاق شاکی نسبت به مورد ادعا شکایت شاکی را توجه به جمیع جهات قانونی موجه تشخیص و رای به ورود شکایت صادر و اعلام می‌دارد. الف-۲- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر، دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی ایران نسبت به دادنامه شماره ۳۷۸۳ مورخ ۱۳۸۵/۱۰/۰۲ صادره از شعبه سوم به شرح دادنامه شماره ۱۵۱۱ مورخ ۱۳۸۶/۰۴/۱۰ چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه احتساب سوابق تدریس و تحقیق و تالیف و کسب تجربه افرادی که براساس مواد یک، ۲ و ۳ آیین‌نامه استخدامی اعضاء هیات علمی دانشگاه واجد شرایط احراز مرتبه مربی، آموزشیاری، استادیاری و دانشیاری و یا استادی بوده یا می‌باشند، بابت تمام یا قسمتی از مدت توقف در مرتبه‌های مذکور و تشخیص تناسب تدریس و تحقیق و تجربه داوطلب با رشته مورد نظر و همچنین تخصص مورد قبول و تعیین پایه آنان، وفق ماده ۵ آیین‌نامه از اختیارات مدیر گروه و هیات ممیزه رئیس دانشگاه می‌باشد و یک امر تخصصی است و با عنایت به لایحه دفاعیه ۱۳۸۴/۱۲/۱۶ دانشگاه مبنی بر اینکه در خصوص شاکی احتساب سوابق مورد موافقت هیات ممیزه قرار نگرفته است، دادنامه بدوی مبنی بر ورود شکایت مخدوش تشخیص گردیده لذا با نقض آن حکم به رد شکایت صادر می‌گردد. ب- شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۳۲۵۶ موضوع شکایت خانم شرافت بیگم مختارشاهی به طرفیت، دانشگاه علوم پزشکی و خدمات درمانی بهداشتی ایران به خواسته الزام به احتساب سوابق در زمان تبدیل وضعیت به هیات علمی و پرداخت مابه التفاوت حقوق و مزایای معوقه به شرح دادنامه شماره ۳۳۱ مورخ ۱۳۸۶/۰۳/۱۹ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب ماده ۲ آیین‌نامه تبصره ۲ ماده یک قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به پایه حقوق اعضاء رسمی هیات علمی مصوب ۱۳۶۸ به اعضاء رسمی هیات علمی (آموزشی و پژوهشی) در قبال هر یک سال خدمت قابل قبول در امور آموزشی و پژوهشی و یا مشاغل مدیریت یک پایه ترفیع اعطاء می‌گردد و خدمت قابل قبول عبارت است از حضور هیات علمی در موسسه متبوع وانجام امور آموزشی و پژوهشی و مدیریت و سایر امور اجرایی که از طرف موسسه به وی محول می‌شود که حسب احکام کارگزینی تقدیمی از سوی شاکی شرایط مزبور شامل حال وی می‌گردد و از طرفی در بند ۷ صورتجلسه هیات ممیزه بدون آنکه دلیلی به میان آید به طور کلی اعلام شده که پیشنهاد اعضای هیات علمی در خصوص احتساب سوابق آموزشی آن دسته از افرادی که تبدیل وضعیت به عضویت هیات علمی یافته‌اند مطرح و مورد موافقت قرار نگرفت که از نظرحقوقی و قانونی قابل پذیرش نمی‌باشد. همچنین حسب هامش نامه ۳۷۴۳ مورخ ۱۳۸۲/۰۳/۲۵ معاونت آموزشی دانشگاه از جمله بارمالی را علت عدم اجابت خواسته معنونه بیان نموده است که این مورد نیز دلیل موجه و قانع کننده در جهت تضییع حقوق مستخدم نمی‌باشد. بناء علیهذا خواسته شاکی را موجه تشخیص و حکم به ورود شکایت وی از حیث احتساب سوابق شاکی قبل از تبدیل شدن به هیات علمی از زمان استحقاق و پرداخت مابه التفاوت حقوق و مزایای آن صادر و اعلام می‌دارد. در خصوص قسمت دیگر خواسته مبنی بر پرداخت خسارات وارده از باب تسبیب موضوع خارج از مصادیق ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ بوده و قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. ج-۱- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۳۵۹۶ موضوع شکایت خانم مهرآسا تمدن فر به طرفیت، دانشگاه علوم پزشکی و خدمات درمانی بهداشتی ایران به خواسته، الزام طرف شکایت به احتساب سوابق شاکیه در زمان تبدیل شدن به عضویت هیات علمی و پرداخت مابه التفاوت حقوق و مزایای معوقه به شرح دادنامه شماره ۳۱۳۴ مورخ ۱۳۸۴/۰۹/۲۲ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب رونوشت حکم کارگزینی، دانشگاه طرف شکایت شاکیه را به عنوان عضو هیات علمی دانشگاه پذیرفته است و با عنایت به اینکه به موجب قوانین و آیین‌نامه مربوطه مجوز تعیین و تکلیف سابقه خدمت قبل از عضویت در هیات علمی و احتساب آن سابقه به دانشگاه طرف شکایت داده شده از محتویات پرونده چنین مستفاد می‌گردد، علیرغم استحقاق شاکیه، عدم پذیرش سوابق وی به دلیل بار مالی ناشی از آن و عدم امکان تامین بودجه لازم بوده توجهاً به اینکه صرف کمبود بودجه و عدم امکان تامین بودجه دلیل موجه و قانع کننده‌ای جهت تضییع حقوق مستخدم نخواهد بود، لذا شکایت شاکیه را وارد و موجه تشخیص و حکم به ورود آن دائر بر الزام دانشگاه مشتکی‌عنه به احتساب سوابق شاکیه قبل از تبدیل شدن به هیات علمی از زمان استحقاق و پرداخت مابه التفاوت حقوق و مزایای آن صادر و اعلام می‌گردد. ج-۲- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۸۴ موضوع تقاضای تجدیدنظر دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی ایران نسبت به دادنامه ۳۱۳۴ مورخ ۱۳۸۴/۰۹/۲۲ صادره از شعبه اول به شرح دادنامه شماره ۲۷۰ مورخ ۱۳۸۵/۰۲/۲۰ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
الف- با توجه به محتویات پرونده‌های فوق‌الذکر وجود تعارض در مدلول دادنامه‌های صادره در پرونده‌های مذکور محرز است. ب- به موجب ماده ۱۷ آیین‌نامه استخدامی اعضاء هیات علمی دانشگاه که به شرح لایحه جوابیه براساس اصلاحات بعدی به ماده ۳ فصل چهارم آیین‌نامه مذکور تبدیل شده است، اشخاصی که به خدمت هیات علمی دانشگاه پذیرفته می‌شوند در پایه یک مرتبه مربوط قرار می‌گیرند، مگر آنکه سوابق خدمت قابل قبول بر اساس مقررات آیین‌نامه مزبور داشته باشند که در این صورت پایه آنان در هر یک از مراتب هیات علمی طبق مقررات این آیین‌نامه تعیین می‌شود. نظر به اینکه احتساب سوابق خدمت قبلی این قبیل افراد در امور تدریس یا تحقیق به شرح ماده ۵ فصل سوم آیین‌نامه فوق‌الذکر منوط به تشخیص تناسب تدریس و تحقیق و تجربه داوطلب عضویت در هیات علمی با رشته مورد نظر و همچنین تخصص مورد قبول و تعیین پایه آنان بر اساس پیشنهاد مدیر گروه و تایید رئیس دانشکده و هیات ممیزه و تصویب رئیس دانشگاه است و مدارک و مستندات شاکیان مثبت تحقق و اجتماع شرایط فوق‌الذکر نیست، بنابراین دادنامه شماره ۱۱۵۱ مورخ ۱۳۸۶/۰۴/۱۰ شعبه اول تجدیدنظر دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی که متضمن مراتب فوق الاشعار است، موافق اصول و موازین قانونی می‌باشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- رهبرپور