کلاسه پرونده:۱۲۳/۷۰
شماره دادنامه:۱۲۷
تاریخ رای: سه شنبه ۲۶ آذر ۱۳۷۰
شاکی:آقای رحمت اله ذوالفقاری
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و دوم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف – شعبه اول در رسیدگی بپرونده کلاسه ۶۹/۳۶۶ موضوع شکایت آقای رحمت‌اله ذوالفقاری به طرفیت آموزش و پرورش سمنان به خواسته مطالبه ۱۰% فوق‌العاده محل خدمت طی دادنامه شماره ۵۷۷-۲۲/۱۰/۶۹ چنین رای صادر نموده است: از آنجا که ماده ۳۹ پرداخت فوق‌العاده محل خدمت را که در بند ت آورده مانند باقی فوق‌العاده‌های مذکور الزامی ندانسته علاوه بر بند ت آورده (حداکثر به مدت پنجسال) علیهذا نسبت به پنجسال نیز الزامی نمی‌باشد و بخش نامه مورد اشاره و عمل مسئولین تخلف از قانون نبوده لذا رای به رد دادخواست صادر و اعلام می‌شود. ب – شعبه دوم در رسیدگی بپرونده کلاسه ۶۹/۴۰۲ موضوع شکایت خانم خیرالنساء برهانی به طرفیت آموزش و پرورش منطقه مهدیشهر سمنان به خواسته ده درصد فوق‌العاده محل خدمت به شرح دادنامه شماره ۲۰۲-۲/۵/۷۰ چنین رای صادر نموده است: نظربه اینکه طبق ماده ۳۹ قانون استخدام کشوری مستخدمین که از شهرستان به شهرستان دیگر انتقال می‌یابند به مدت ۵ سال استحقاق دریافت فوق‌العاده محل خدمت را دارند و ماده مزبور مطلق است و مقید به زمان دون زمانی و یا حالت دون حالتی نمی‌باشد و بخشنامه قانوناَ نمی‌تواند مانع اجرای قانون گردد لذا مستنداً به ماده فوق‌الاشعار اداره خوانده بعدم پرداخت فوق‌العاده محل خدمت مستنداَ به بخشنامه شماره ۱۵۴ اداره کل امور اداری مورخ ۲۵/۹/۶۰ فاقد ارزش قانونی است و از برقراری فوق‌العاده مجدداً برای مشارالیها استفاده می‌شود. مدت پنجسال سپری نشده بناءً علیهذا و به نحو مطروح رای به ورود شکایت و استحقاق نامبرده به فوق‌العاده صادر می‌گردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام محمد رضا عباسی فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی، مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
مطابق بند « ت » ماده ۳۹ لایحه قانونی استخدام کشوری « فوق‌العاده محل خدمت فقط بمستخدمینی که محل جغرافیایی خدمت آنان تغییر می‌کند حداکثر به مدت ۵ سال در هر محل قابل پرداخت است». سیاق عبارت این بند که به منظور جبران هزینه‌ها و مخارج اضافی ناشی از تغییر محل جغرافیایی خدمت مستخدم دولت وضع شده مفید الزام واحدهای دولتی باجرای آن با رعایت ضوابط مقرر در آییننامه مربوط است و کلمه « می‌توانند» مندرج در متن ماده که مبتنی بر اذن مقنن بواحدهای دولتی در مصرف بودجه مربوط به فوق‌العاده‌های مذکور در شقوق مختلف این ماده، می‌باشد نافی استحقاق مستخدم دولت بدریافت فوق‌العاده ‌های مورد نظر قانونگذار نیست. بنابراین دادنامه شماره ۲۰۲ مورخ ۲/۵/۷۰ شعبه دوم دیوان عدالت اداری در پرونده کلاسه ۶۹/۴۰۲ که متضمن این معنی می‌باشد موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد قسمت آخر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – محمد رضا عباسی‌فرد