تاریخ: ۳۰/۱۰/۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۲۵۵، ۱۲۵۶
کلاسه پرونده: ۸۵/۴۸۱، ۷۴۹
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای رسول مسگر
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، ۲، ۶ و ۷ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف-۱- شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۲۴۵۵ و ۸۳/۶۶۳ موضوع شکایت رسول مسگر و سیدرضا حسینی به طرفیت، سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته، تشخیص وتعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس به شرح دادنامه ۱۰۲۷ مورخ ۱۰/۵/۸۴ و ۱۴۰۹ مورخ ۱۵/۶/۱۳۸۴ چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه مصوبه شماره ۱۷۳۵/۲۱ مورخ ۱۵/۴/۱۳۵۶ فقط در مورد فارغ التحصیلان سالهای ۱۳۴۰ الی ۱۳۴۶ آموزشگاههای عالی اختصاصی وزارت دارایی سابق بود که به لحاظ شرایط زمانی خاصی نظیر کمبود فارغ التحصیلان در رشته مورد نیاز بوده و مطابق رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ۶۵- ۲/۳/۱۳۷۸ که تعیین شرایط احراز مشاغل مختلف و ارتقاء به طبقات بالاتر و برخورداری از گروه آن از حیث مدارک تحصیلی و سوابق تجربی و سائر عوامل مربوط به سازمان امور اداری و استخدامی است، لذا حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌شود. الف-۲- شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۰۶۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر رسول مسگر نسبت به دادنامه شماره ۱۰۲۷ مورخ ۱۰/۵/۸۴ شعبه ۱۶ دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۶۴۶ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۸۴ با رد تجدیدنظر خواهی با استفاده از دادنامه شماره ۳۹۹- ۳۹۸ مورخ ۸/۱۲/۱۳۷۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. الف-۳- شعبه ششم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۱۶۸ موضوع تقاضای تجدیدنظر سیدرضا حسینی نسبت به دادنامه شماره ۱۴۰۹ مورخ ۱۵/۶/۱۳۸۴ شعبه ۱۶ دیوان به شرح دادنامه شماره ۲۹۵ مورخ ۸/۳/۱۳۸۵ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار نموده است. ب-۱- شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۷/۱۳۴۵ موضوع شکایت مهدی نیکوسپهر به طرفیت گمرک ایران و سازمان امور اداری و استخدامی کشور به شرح دادنامه شماره ۱۶۴۷مورخ۲۸/۹/۷۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه آراء مورد استناد شاکی درباره عده‌ای از کارکنان وزارت امور اقتصادی و دارائی صادر گردیده است که علاوه بر طی دوره ۲ ساله عالی امور مالی و اقتصادی پس از طی دوره مذکور به مدت ۸ سال در کارهای مالیاتی انجام وظیفه کرده باشند و شاکی که کارمند گمرک ایران می‌باشد، چنین مدرکی ارائه ننموده است، علیهذا قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. ب-۲- شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۶۴۲ موضوع تقاضای تجدیدنظر مهدی نیکوسپهر نسبت به دادنامه شماره ۱۶۴۷ مورخ ۲۸/۹/۱۳۷۷ شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۶۹۲ مورخ ۳/۷/۱۳۸۰ دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. ج-۱- شعبه ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۷/۱۰۲۵ موضوع شکایت ناهید رضائی به طرفیت گمرک ایران – سازمان امور اداری و استخدامی به خواسته، تقاضای تعیین و تطبیق طبقات شغلی به شرح دادنامه شماره ۱۰۴۹ مورخ ۶/۸/۱۳۷۷ چنین رای صادر نموده است،… نظر به اینکه اداره کل طبقه بندی مشاغل سازمان امور اداری و استخدامی کشور موافقت نموده‌اند که فارغ التحصیلان دوره ۲ ساله آموزشگاه عالی وزارت امور اقتصادی و دارائی پس از انجام حداقل ۸ سال خدمت در رشته مربوطه نظیر دارندگان مدرک لیسانس از طبقات شغلی برخوردار شوند و نظر به اینکه اداره کل دفتر تشکیلات و آموزش و بودجه و اداره کل کارگزینی وزارت امور اقتصادی و دارائی نیز دوره دو ساله عالی امور مالی و اقتصادی را با توجه به تعداد واحدهای درسی و شرایط همتراز دوره ۲ ساله آموزشگاه عالی سابق وزارت دارائی دانسته‌اند… حکم به ورود شکایت شاکی نامبرده و الزام سازمانهای طرف شکایت به تطبیق وضعیت استخدامی شاکی با دارندگان لیسانس و اصلاح احکام صادره پس از انقضاء ۸ سال از پایان دوره دو ساله مذکور صادر و اعلام می‌گردد. د-۱- شعبه دوازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۶/۲۶۶ موضوع شکایت سیدمهدی میرقربان به طرفیت، راه آهن جمهوری اسلامی ایران وزارت فرهنگ و ارشاد و آموزش عالی به خواسته، صدور دانشنامه مهندسی مکانیک و ارتقاء گروه و پایه آموزش استخدامی فارغ التحصیلان دوره‌های بعد از دوره اول سال ۱۳۴۲ به شرح دادنامه شماره ۵۳۸ مورخ ۴/۵/۱۳۷۷ چنین رای صادر نموده است،… مستنداً به مصوبه یکصدوشصت و یکمین جلسه مورخ ۸/۷/۱۳۴۹ شورای مرکزی دانشگاهها معادل لیسانس تشخیص داده شده است و با التفات به اینکه سازمان امور اداری و استخدامی کشور اعلام داشته که فارغ التحصیلان آموزشگاه اختصاصی ثبت می‌تواند با داشتن ۸ سال سابقه و تجربه در مشاغل تخصصی ثبت نظیر دارندگان لیسانس با آنان رفتار گردد و همچنین سازمان امور اداری فارغ التحصیلان ۲ ساله آموزشگاه عالی وزارت دارائی پس از انجام لااقل ۸ سال خدمت در رشته مربوطه می‌توانند از مزایای شغلی دارندگان لیسانس برخوردار شوند و بالاخره نظر به اینکه شاکی دوره دو ساله کلاس عالی اختصاصی راه آهن را با موفقیت به پایان رسانده و سازمانهای دولتی با فارغ التحصیلان دوره‌های دو ساله آموزشگاه عالی نظیر دارندگان لیسانس رفتار نموده‌اند، علیهذا با التفات به مراتب فوق و طول خدمت شاکی در راه آهن… استحقاق نامبرده به ارتقاء گروه و مزایای استخدامی مانند دارندگان لیسانس محرز و شکایت از این حیث وارد است. د-۲-… شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۵۰۰ موضوع تقاضای تجدیدنظر سیدمهدی میرقربان نسبت به دادنامه شماره ۵۳۸ مورخ ۴/۵/۱۳۷۷ صادره از شعبه دوازدهم به شرح دادنامه ۸۴۴ مورخ ۲۳/۹/۱۳۷۸ چنین رای صادر نموده است، در خصوص اعتراض شاکی مبنی بر اعطاء دانشنامه معادل لیسانس در رشته مربوطه نظر به اینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته مفاداً متضمن استحقاق شاکی به اخذ دانشنامه پایان تحصیلات معادل لیسانس در رشته مربوطه می‌باشد علیهذا با تایید دادنامه تجدیدنظر خواسته، وزارت فرهنگ و آموزش عالی نیز تکلیف قانونی دارد نسبت به اعطاء دانشنامه پایان تحصیلات در رشته مورد درخواست معادل لیسانس اقدام لازم معمول نمایند. ه‌-۱- شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۱۵۴۷ موضوع شکایت فردوس بهبودی به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارائی سازمان امور اداری و استخدامی کشور به خواسته، تشخیص و تعیین وتسری مزایای طبقات شغلی نظیر دارندگان مدارک لیسانس به شرح دادنامه ۶۸۵ مورخ ۲۴/۴/۱۳۸۳ حکم به ورود شکایت شاکی صادر نموده است. ه‌-۲- شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۳۹۲ موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت امور اقتصادی و دارائی نسبت به دادنامه شماره ۶۸۵ مورخ ۲۴/۴/۱۳۸۳ شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۶۰۱ مورخ ۱۲/۶/۸۴ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
همانطور که در دادنامه‌های شماره ۳۹۹- ۳۹۸ مورخ ۸/۱۲/۱۳۷۸ و ۵۶-۲/۳/۱۳۷۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری که در مقام ایجاد وحدت رویه انشاء شده، تصریح گردیده است، تشخیص ارزش تحصیلی دوره‌های آموزشی خاص در جهت ارتقاء سطح علمی و تجربی مستخدمین دولت در زمره وظایف اختصاصی شورای ارزشیابی وزارت فرهنگ و آموزش عالی قرار دارد و حسب مادتین ۳۰ و ۳۶ قانون استخدام کشوری طبقه بندی مشاغل و شرایط احراز آنها از حیث مدرک تحصیلی و سوابق تجربی و همچنین تغییر طبقات رشته شغلی و ارتقاء به گروه بالاتر براساس عوامل مذکور و سایر شرایط مقرر در قانون و آیین‌نامه ارتقاء گروه به عهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور محول شده است. نظر به اینکه صدور مجوز ارتقاء گروه کارمندان وزارت امور اقتصادی و دارائی مختص فارغ التحصیلان ۲ ساله آموزشگاه عالی وزارت دارائی در فاصله بین سالهای ۱۳۴۰ تا ۱۳۴۶ بوده است و تعمیم و تسری آن به سایر افراد مجوزی ندارد، بنابراین دادنامه‌های قطعی شماره ۱۶۴۷ مورخ ۲۸/۹/۱۳۷۷ و ۱۰۲۷ مورخ ۱۰/۵/۱۳۸۴ و ۱۴۰۹ مورخ ۱۵/۶/۱۳۸۴ شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت شاکیان صحیح و موافق اصول و موازین قانون است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط لازم‌الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور