تاریخ: ۴/۱۰/۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۱۴۸
کلاسه پرونده: ۸۵/۶۶۹
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آموزش و پرورش استان کرمان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب یازدهم و سیزدهم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه سیزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۲۸۴۹ موضوع شکایت موضوع شکایت، بتول محمدیان رحمت آبادی به طرفیت، سازمان آموزش و پرورش کرمان به خواسته، اجرای بند (الف) تبصره ۳۵ قانون بودجه سال۱۳۷۵ کل کشور به شرح دادنامه شماره ۸۶۸ مورخ ۲۶/۵/۱۳۸۴ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه اعمال و اجرا تبصره ۳۵ قانون بودجه سال ۱۳۷۵ کل کشور منوط به تصویب آیین‌نامه اجرایی است و در مانحن فیه نیز آیین‌نامه اجرایی وضع نگردیده به این اساس خواسته به کیفیت مطروحه قابلیت پذیرش و استماع را نداشته قرار رد شکایت صادر می‌شود. ب-۱- شعبه یازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۱۶۵۷ موضوع شکایت خانم مهشید کازرونی زاده به طرفیت، آموزش و پرورش کرمان به خواسته، الزام به اجرای بند (الف) تبصره ۳۵ قانون بودجه سال ۱۳۷۵ به شرح دادنامه شماره ۵۱۲ مورخ ۲۲/۳/۱۳۸۴ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه در اجرای قانون بودجه سال ۷۵ دولت مکلف بوده که در سال ۱۳۷۵ به کارکنان شاغل و بازنشسته و عائله تحت تکفل آنان به ازاء هر نفر معادل یک دهم حقوق مبنا جدول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت ماهانه پرداخت نماید، لیکن در لایحه جوابیه طرف شکایت اعلام گردیده تاکنون آیین‌نامه اجرایی مربوطه به تصویب هیات محترم وزیران نرسیده است. با توجه به محتویات پرونده و دلائل ابرازی و کلیات مقررات قانونی و اینکه نداشتن آیین‌نامه موجب اسقاط حق نخواهد شد. بنابراین دعوای مطروحه وارد تشخیص حکم به پرداخت حقوق و مزایا موضوع بند (الف) تبصره ۳۵ قانون بودجه در حق مشارالیه صادر و اعلام می‌گردد. ب-۲- شعبه اول تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۶۱۱ موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی سازمان آموزش و پرورش استان کرمان نسبت به رای شماره ۵۱۲ مورخ ۲۲/۳/۱۳۸۴ شعبه یازدهم به شرح دادنامه شماره ۲۰۴۱ مورخ۱۰/۱۰/۱۳۸۴ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
اولاً، با توجه به مشابهت موضوع شکایت و خواسته‌های شاکیان و سایر شرایط لازم وجود تناقض بین دادنامه‌های فوق‌الذکر محرز است. ثانیاً طبق بند (الف) تبصره ۳۵ قانون بودجه سال ۱۳۷۵ کل کشور دولت مکلف شده بود که در سال ۱۳۷۵ به کارکنان شاغل و بازنشسته و موظف و عائله تحت تکفل آنها و وراث کارمندان متوفی به ازاء هر نفر معادل یک دهم حداقل حقوق مبنای جدول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت ماهانه پرداخت نماید تا از طریق تعاونی های مصرف کارکنان دولت به صورت کالا و مایحتاج ضروری در اختیار آنان قرار گیرد و در قسمت آخر بند (الف) تبصره مزبور تصریح شده بود که آیین‌نامه اجرایی مربوط توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور با همکاری وزارتین بازرگانی و تعاون تهیه شود و به تصویب هیات وزیران برسد. نظر به اینکه آیین‌نامه اجرایی فوق‌الذکر تنظیم و تصویب نشده و موجبات اجرای قانون فراهم نگردیده است، بنابراین اجابت خواسته شاکیان در این خصوص موقعیت قانونی ندارد و دادنامه شماره ۸۶۸ مورخ ۲۶/۵/۱۳۸۴ شعبه سیزدهم دیوان مبنی بر رد شکایت صحیح و موافق اصول و موازین قانونی است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط لازم‌الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسی‌فرد