رای وحدت رویه شماره ۷۹۵ مورخ ۱۳۸۷/۱۱/۰۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شماره دادنامه: 795
تاریخ: 1387/11/08
کلاسه پرونده: 87/914
شاکی: استانداری مازندران
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و یازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/4146 موضوع شکایت آقای سیدطاهر قریشی امرئی به طرفیت استانداری مازندران به خواسته، استخدام پیمانی از محل سهمیه 45 نفری به شرح دادنامه شماره 1726 مورخ 5/6/1384 چنین رای صادر نموده است، با توجه به مفاد دادخواست تقدیمی و موضوع شکایت و خواسته و با وجود ابلاغ نسخه دوم شکوائیه به طرف شکایت که رونوشت آن به این شعبه ارسال گردیده است مع الوصف در مهلت مقرر قانونی پاسخی در دفاع نسبت به خواسته شاکی به این شعبه واصل نشده و هیچگونه دلیل و مدرکی دال بر عدم استحقاق شاکی در خصوص موضوع خواسته اعلام نگردیده است عنایتاً به مجموع محتویات پرونده شکایت موجه و وارد تشخیص و رای به ورود آن صادر و اعلام می‌گردد. ب- شعبه یازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1311 موضوع تجدیدنظرخواهی استانداری مازندران با وکالت آقای محمد طهماسبی نسبت به دادنامه شماره 1726 مورخ 5/6/1384 به شرح دادنامه شماره 2380 مورخ 21/8/1384 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه استخدام اشخاص در دستگاههای دولتی تابع تشریفات و مقررات خاص خود بوده و امری الزامی نیست و شاکی می‌بایست تشریفات مقرر از جمله شرکت در آزمون استخدام را رعایت و در صورت کسب شرایط مقرر واحراز رتبه متناسب تعیین شده و با توجه به آگهی استخدام منتشره مدعی استخدام باشد، علیهذا با توجه به عدم شرکت شاکی در آزمون و مفاد رای وحدت رویه شماره 301 و 300-229 مورخ 11/8/1382 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ضمن نقض دادنامه بدوی حکم به رد شکایت مطروحه را صادر و اعلام می‌دارد. ج- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/4143 موضوع شکایت آقای مجتبی حسین پوردادجانی به طرفیت استانداری مازندران به خواسته استخدام پیمانی موکل از محل سهمیه اخیر 45 نفری به شرح دادنامه شماره 1769 مورخ 7/6/1384 چنین رای صادر نموده است، مع الوصف در مهلت مقرر قانونی پاسخی در دفاع نسبت به خواسته شاکی به این شعبه واصل نشده است و هیچ گونه دلیل و مدرکی دال بر عدم استحقاق شاکی در خصوص موضوع خواسته اعلام نگردیده است. عنایتاً به مجموع محتویات پرونده شکایت موجه و وارد تشخیص و رای به ورود آن صادر می‌شود. د- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1500 موضوع تجدیدنظرخواهی استانداری مازندران نسبت به دادنامه شماره 1769 مورخ 7/6/1384 به شرح دادنامه شماره 4741 مورخ 26/12/1386 چنین رای صادر نموده است، از آنجائی که اعتراض موثر و ایراد موجهی که اقتضاء نقض دادنامه را بنماید از سوی تجدیدنظرخواه ارائه و مطرح نگردیده و با بررسی سوابق، ایراد و اشکالی بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز مشهود نیست از این رو با رد تجدیدنظر خواهی، دادنامه معترض‌عنه به شماره 1769 تایید و استوار می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامه‌های فوق‌الذکر محرز به نظر می‌رسد. ب- نظر به اینکه استخدام در دستگاه های دولتی تابع شرایط و ضوابط خاصی بوده و به موجب ماده 13 قانون استخدام کشوری در وزارتخانه‌ها و دستگاه های دولتی استخدام از طریق امتحان یا مسابقه صورت می‌گیرد و ادارات دولتی تکلیفی در استخدام افرادی که در آزمون استخدامی شرکت نکرده‌اند، ندارد بنابراین دادنامه شماره 2380 مورخ 21/8/1384 شعبه 11 تجدیدنظر که به شرح آن حکم به رد شکایت صادر کرده است، صحیح و منطبق با اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – رهبرپور