رای وحدت رویه شماره ۷۰۵ مورخ ۱۳۸۶/۰۸/۲۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۷۷/۸۶
شاکی:آقای سیدابوالقاسم فاطمی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۷ و ۸ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه ۲۰ آبان ۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۷۰۵
مقدمه: الف-۱- شعبه نوزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۲۵۴۴ موضوع شکایت آقای سیدابوالقاسم فاطمی به طرفیت، هیات حل اختلاف کار استان تهران به خواسته، اعتراض به رای هیات حل اختلاف کار مورخ ۲۳/۳/۸۴ و صدور حکم به اجرای حکم مورخه ۱۴/۹/۸۳ هیات تشخیص اداره کار به شرح دادنامه شماره ۷۹۳ مورخ ۲۷/۴/۸۵ چنین رای صادر نموده است، نظر به شرح دادخواست تقدیمی شاکی و مستندات پیوست و مفاد لایحه شماره ۳۹۷۳/۲۰/۸۵۲ – ۳/۴/۸۵ ارسالی از ناحیه خوانده و ملاحظه اسناد و مدارک موجود در دوسیه متشکله در اداره کار دلیلی که زمینه نقض یا ابطال و بی اعتباری رای معترضعنه را فراهم آورد، مشهود نیست، از حیث رسیدگی شکلی و ماهوی نیز ایرادی به رسیدگی مترتب نیست. علیهذا این شعبه دیوان عدالت اداری شکایت شاکی را غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت وی صادر و اعلام میدارد. الف-۲- شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۶۲۴ موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی آقای سیدابوالقاسم فاطمی نسبت به دادنامه شماره ۷۹۳ مورخ ۲۷/۴/۸۵ شعبه نوزدهم به شرح دادنامه شماره ۹۶۵ مورخ ۱۵/۸/۸۵ چنین رای صادر نموده است، با توجه به محتویات پرونده نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و موثری به عمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید مشهود نیست، بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار میگردد. ب-۱- شعبه چهاردهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۰/۱۹۸۰ موضوع شکایت خانم کبری مرتضوی به طرفیت، اداره کار و امور اجتماعی شرق تهران به خواسته، اعتراض به رای شماره ۹۹۶۱۰-۴/۱۰/۸۰ هیات حل اختلاف به شرح دادنامه شماره ۲۵۹۹ مورخ ۳۰/۱۱/۸۱ چنین رای صادر نموده است، توجهاً به اینکه شاکی اعتراض موثر و مستدلی ننموده و در رای معترضعنه رعایت کلیه مقررات قانونی در زمینه پرداخت سنوات خدمت به عمل آمده علیهذا حکم برد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. ب-۲- شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۴۰ موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی خانم کبری مرتضوی نسبت به دادنامه ۲۵۹۹ مورخ ۳۰/۱۱/۸۱ شعبه چهاردهم به شرح دادنامه شماره ۱۰۲۸ مورخ ۲۲/۹/۸۲ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه رای معترضعنه بدون توجه به مفاد نامه شماره ۱۷۳۸۶/۲/ح/ق – ۲۰/۳/۷۵ معاونت پشتیبانی دانشگاه خطاب به شرکت تعاونی حمل و نقل و اداری و پشتیبانی دانشگاه که به موجب آن دانشگاه متعهد شده است که کلیه کارگران مشمول قانون کار که در گذشته با دانشگاه قرارداد داشتهاند و به عضویت تعاونی مذکور درآمده و اشتغال دارند، سنوات خدمت آنان محفوظ بوده و چنانچه با نظر هیاتهای تشخیص و حل اختلاف اداره کار اخراج و فسخ قرارداد گردند، دانشگاه متعهد به پرداخت سنوات خدمت آنها در مدتی که با دانشگاه قرارداد داشتهاند، صادر گردیده است که شاکیه در زمره آنان میباشد و هیات حل اختلاف نیز بدون رعایت مفاد ماده ۱۲ قانون کار در خصوص موضوع مبادرت به اصدار رای نموده است که به این لحاظ رای معترضعنه مخدوش میباشد و قابلیت نقض دارد. علیهذا تجدیدنظر خواهی را وارد تشخیص داده و با فسخ دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به ورود شکایت و نقض رای معترضعنه و احاله رسیدگی مجدد موضوع به هیات همعرض، صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
در ماده ۱۲ قانون کار مصوب ۱۳۶۹ تصریح گردیده است «هر نوع تغییر حقوقی در وضع مالکیت کارگاه از قبیل فروش یا انتقال به هر شکل، تغییر نوع تولید، ادغام در موسسه دیگر، ملی شدن کارگاه، فوت مالک و امثال اینها، در رابطه قراردادی کارگرانی که قراردادشان قطعیت یافته است، موثر نمیباشد و کارفرمای جدید، قائم مقام تعهدات و حقوق کارفرمای سابق خواهد بود.» نظر به اینکه محل کار و شغل مورد تصدی شاکی در سال ۱۳۷۵ به شرکت تعاونی خدماتی حمل و نقل، اداری و پشتیبانی منتقل شده و شرکت اخیرالذکر از هر حیث جانشین و قائم مقام دانشگاه علوم پزشکی گردیده و شاکی حقوق و مزایای خود را از شرکت اخیرالذکر دریافت داشته و در نتیجه دارای رابطه کارگری مستقل با آن شرکت بوده است، رای هیات حل اختلاف کار در خصوص عدم مسئولیت آن دانشگاه در پرداخت حقوق مورد ادعا (حق سنوات) شاکی پس از قطع رابطه همکاری با دانشگاه و برقراری رابطه کارگری با شرکت تعاونی مذکور موافق مقررات بوده و در نتیجه دادنامه شماره ۷۹۳ مورخ ۱۳۸۵/۰۴/۲۷ دیوان مبنی بر رد اعتراض شاکی نسبت به رای هیات حل اختلاف که در شعبه هشتم تجدیدنظر تایید شده با عنایت به شرایط مندرج در بند ۲ ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ صحیح و موافق مقررات است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون فوقالذکر برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسیفرد