تاریخ: 1/2/1387
شماره دادنامه: 56
کلاسه پرونده: 86/437
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم پروانه صالحی فارسانی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب سوم و ششم و بیستم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف-1- شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1994 موضوع شکایت خانم پروانه صالحی به طرفیت، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به خواسته استخدام رسمی به شرح دادنامه شماره 2407 مورخ 25/7/1385 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به محتویات پرونده و مدلول ماده 19 قانون استخدام کشوری مصوب 1345 شکایت شاکیه وارد تشخیص نگردید و مشمول شقوق ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری نمی‌باشد، حکم به رد آن صادر و اعلام می‌گردد. الف-2- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/2955 موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم پروانه صالحی نسبت به دادنامه 2407 مورخ 25/7/1385 شعبه بیستم دیوان به شرح دادنامه شماره 1161 مورخ 27/4/1386 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. ب- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1365 موضوع شکایت خانم فرنگیس حیدری به طرفیت معاونت امور مدیریت و منابع انسانی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به خواسته متن دادخواست به شرح دادنامه شماره 460 مورخ 11/2/1385 چنین رای صادر نموده است، ماحصل ادعای شاکی این است که وی در سال 1381 بر اساس مجوزهای استخدامی سازمان مدیریت در آزمون استخدامی در رشته پرستاری ثبت نام و با حکم رسمی آزمایشی مشغول به کار گردیده اما سازمان مدیریت به استناد مصوبه مورخ 24/6/1381 هیات وزیران از استخدام رسمی وی امتناع و نظر به استخدام پیمانی او داشته نظر به اینکه تبدیل وضعیت استخدامی وی از رسمی به پیمانی نافی حقوق مکتسب وی بوده و با توجه به اینکه تبدیل وضعیت شاکی به پیمانی موضوع مصوبه مورخ 24/6/1381 هیات وزیران طبق آراء شماره 597 الی 652 مورخ 9/12/1383 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نقض گردیده است، لذا به ورود خواسته شاکی اظهار نظر می‌گردد. ج- شعبه ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1233 موضوع شکایت خانم زینب امیریان به طرفیت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به خواسته متن دادخواست به شرح دادنامه شماره 1719 مورخ 22/8/1385 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه نوع مجوز استخدام رسمی بوده و نیز مصوبه شماره 29981/ت2726 ه‌ مورخ 24/6/1381 هیات وزیران ابطال گردیده است و همچنین برخی از احکام نامبرده از سوی ادارات محل خدمت به عنوان رسمی آزمایشی شناخته شده است و از طرفی بیش از دو سال از خدمت رسمی آزمایشی ایشان سپری شده است، بنابراین مستنداً به آراء وحدت رویه شماره 243 مورخ 7/12/1369 و 379 مورخ 7/12/1379 هیات عمومی دیوان عدالت اداری خواسته شاکیه موجه تشخیص و رای به ورود شکایت ایشان و الزام خوانده به اجابت خواسته وی صادر و اعلام می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
الف- با توجه به محتویات پرونده‌های فوق‌الذکر وجود تعارض در مدلول دادنامه‌های صادره در پرونده مذکور محرز است. ب- در ماده 18 قانون استخدام کشوری حداقل مدت آزمایشی شش ماه و حداکثر آن دو سال تعیین شده و در ماده 20 آن قانون تصریح شده است، افرادی که در طی یا پایان دوره آزمایشی صالح برای ابقاء در خدمت مورد نظر تشخیص داده نشوند، حکم برکناری آنان از طرف وزارتخانه یا موسسه استخدام کننده صادر می‌شود و به حکم ماده 19 قانون فوق‌الذکر در صورت ابراز لیاقت و کاردانی در پایان دوره آزمایشی در عداد مستخدمین رسمی قرار می‌گیرند. بنابراین پایان دادن به خدمت مستخدم آزمایشی و یا تغییر وضعیت استخدامی او به پیمانی بدون تمسک به حکم قانونگذار به شرح فوق‌الذکر جواز قانونی ندارد و دادنامه شماره 460 مورخ 11/2/1385 شعبه سوم و دادنامه شماره 1719 مورخ 22/8/1385 شعبه ششم دیوان که متضمن این معنی است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مقدسی‌فرد