رای وحدت رویه شماره ۵۲ و۵۳ مورخ ۱۳۸۱/۰۲/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: 80/304 و 80/205
شاکی: معاون اداری و مالی وزارت جهاد کشاورزی
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4 و 16 دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه 15 اردیبهشت 1381
شماره دادنامه: 52-53
مقدمه: الف) شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/633 موضوع شکایت آقای احمد علیزاده به طرفیت 1- وزارت جهاد سازندگی 2- سازمان جنگل‌ها و مراتع کشور به خواسته اجرای طرح مصوبه 1369/06/11 اجرای طرح از تاریخ 1371/01/01 به شرح دادنامه شماره 212 مورخ 1379/02/22 چنین رای صادر نموده‌ است با عنایت به مراتب فوق و نظر به اینکه شاکی براساس قانون تفکیک وظایف وزارت کشاورزی و جهاد سازندگی مصوب 1369/06/11به سازمان جهاد سازندگی انتقال یافته و طرح طبقه بندی مشاغل جهاد سازندگی نیز در سال 1369 تهیه و تدوین گردیده‌ است و نظر به اینکه برابر مستند پیوستی فوق‌الاشعار در پاسخ به شکوائیه شاکی و در پاراگراف اول آن آمده ‌است که طرح طبقه‌بندی مشاغل جهاد سازندگی در تاریخ 1372/06/07 با تاریخ اجراء 1371/01/01 به تصویب رسیده و سازمان جنگل‌ها و مراتع در 1369/06/11 به جهاد سازندگی منتقل و حسب تبصره 5 قانون استخدام کشوری خارج و تابع مقررات اداری و مالی جهاد سازندگی شده‌اند، ‌علیهذا با توجه به انتقال و اشتغال شاکی در جهاد سازندگی اعمال مقررات دو گانه برای کارکنان یک وزارتخانه و جهاد سازندگی مغایر با اصل 13 قانون اساسی بوده و تبعیض ناروا به نظر می‌رسد و بنا به مراتب موصوف حکم به ورود شکایت شاکی را صادر و اعلام می‌دارد.ب) شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1218 موضوع شکایت آقای ناصر بخشنده به طرفیت وزارت جهاد سازندگی سازمان دامپزشکی کشور به خواسته اجرای طرح تطبیق همترازی با کارکنان وزارت جهاد از تاریخ 1371/01/01 چنین رای صادر نموده‌ است. با توجه به اینکه طرح طبقه‌بندی مشاغل سازمان دامپزشکی کشور در سال 1375 تایید گردیده‌ است و با توجه به اینکه سازمان امور اداری و استخدامی کشور طی نامه مورخ 1377/04/29 تاریخ اجرای طرح مورد بحث را 1375/01/01 و اصلاح آن به شرح حکم مورخ 1376/01/01 و منظور نمودن مابه‌التفاوت بازنشستگی سال 1376 از ناحیه مشتکی‌عنه در رابطه با شکایت فعلی شاکی تخلفی از مقررات صورت نپذیرفته و لذا شکایت به کیفیت مطروحه موجه به نظر نمی‌رسد و حکم به رد آن صادر می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری‌نجف‌آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به‌صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
طبق قانون تفکیک وظایف وزارت کشاورزی و جهاد سازندگی مصوب 1369 سازمان جنلگ‌ها و مراتع کشور از وزارت کشاورزی منتزع و به وزارت جهاد سازندگی واگذار شده ‌است و به تبع آن کارکنان سازمان مذکور تابع مقررات اداری و مالی و استخدامی خاص وزارت جهاد سازندگی گردیده‌اند. نظر به اینکه طرح طبقه‌بندی مشاغل وزارت جهاد سازندگی در اجرای مادتین 12 و19 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت از تاریخ 1371/01/01 در مورد کارمندان وزارت جهاد سازندگی به موارد اجراء گذاشته شده ‌است و اجرای مقررات مزبور نسبت به کارکنان منتقل شده به آن وزارتخانه از تاریخ 1375/01/01 مجوز قانونی ندارد. بنابراین دادنامه شماره212 مورخ 1379/02/22 شعبه شانزدهم بدوی دیوان در خصوص لزوم اجرای طرح طبقه‌بندی مشاغل مورد عمل وزارت جهاد سازندگی درباره کارمندان سازمان جنگل‌ها و مراتع کشور موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری رای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی