رای وحدت رویه ۳۱۱ مورخ ۱۳۸۷/۰۵/۰۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شماره دادنامه: ۳۱۱
تاریخ: ۱۳۸۷/۰۵/۰۶
کلاسه پرونده: ۸۷/۲۵۶
شاکی: آقای لطیف پرتوی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۱ و ۱۸ دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۹۲۷ موضوع شکایت آقای عطاء اله مرادی تمامی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه ۲ رشت به خواسته بازنشستگی پیش از موعد بابت مشاغل سخت و زیان آور به شرح دادنامه ۱۷۳۳ مورخ ۱۳۸۶/۰۶/۱۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب بند ۳ ماده ۱۳ آیین نامه اجرایی بند ۵ جزء (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره ۲ مصوب ۱۳۸۰/۱۲/۲۲ هیات وزیران ایام و مواردی که در فواصل اشتغال بیمه شده به کارهای سخت و زیان آور واقع شود، توالی اشتغال او را از بین برده و موجب تناوب اشتغال وی میگردد از جمله آن، غیبت غیر موجه بیش از ده روز در هر سال که منجر به اخراج و انفصال موقت و یا دائم شده باشد است و حال آنکه در خصوص شاکی که حسب دفاعیات اداره طرف شکایت مجموعاً در سال های ۶۵-۶۶-۶۹-۷۰-۸۰-۸۱-۸۳ بیش از ده روز غیبت غیر موجه داشته و منجر به اخراج و انفصال وی نشده است، شرایط مذکور محقق نبوده و در واقع توالی اشتغال شاکی از بین نرفته است. مضافاً اینکه به موجب نظریه مورخ ۱۳۸۴/۰۸/۰۱ کمیته استانی، شغل شاکی در شرکت صنایع پلاستیک شمال از مشاغل سخت و زیان آور تشخیص داده شده و نامبرده واجد اوصاف و شرایط مقرر در ماده واحده قانون اصلاح تبصره ۲ الحاقی ماده ۷۶ قانون اصلاح مواد ۷۲ و ۷۷ و تبصره ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴ میباشد، بناء علیهذا شکایت شاکی را محمول بر صحت و وارد تشخیص و حکم به بازنشستگی پیش از موعد شاکی در مشاغل سخت و زیان آور صادر و اعلام مینماید. ب- شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۰۷۳ موضوع شکایت آقای لطیف پرتوی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه ۲ رشت به خواسته بازنشستگی پیش از موعد مشاغل سخت و زیان آور به شرح دادنامه ۴۶۷ مورخ ۱۳۸۶/۰۴/۲۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب اعلام طرف شکایت شاکی در سال های ۶۴-۶۵-۶۶-۶۷-۷۵-۷۸ و ۸۰ بیش از ۱۰ روز غیبت غیر موجه داشته است که از مصادیق فاصله خدمتی بوده و موجب زایل شدن توالی اشتغال شاکی به مدت ۲۰ سال کامل گردیده است، علیهذا در خصوص موضوع شکایت تخلف از قوانین و مقررات مربوطه مشهود نبوده مستنداً به ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق بند (ج) ماده ۱۳ آیین نامه اجرایی بند ۵ جزء (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره ۲ الحاقی به ماده ۷۶ قانون اصلاح مواد ۷۲ و ۷۷ و تبصره ماده ۷۶ قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴ و الحاق دو تبصره به ماده ۷۶ مصوب ۱۳۷۱، مصوب ۱۳۸۰، غیبت غیر موجه بیش از ۱۰ روز در هر سال از جمله مصادیق تناوب در خدمت سخت و زیان آور به شمار آمده است. نظر به اینکه حسب اسناد و مدارک و لایحه جوابیه سازمان طرف شکایت مدت غیبت غیر موجه شاکیان بیش از حد مقرر در بند (ج) ماده ۱۳ آیین نامه فوق الذکر بوده است، بنابراین دادنامه شماره ۴۶۷ مورخ ۱۳۸۶/۰۴/۲۷ شعبه یازدهم مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته بازنشستگی پیش از موعد به لحاظ نداشتن سابقه خدمت متوالی یا متناوب لازم و کافی در مشاغل سخت و زیان آور صحیح و موافق اصول و مقررات میباشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۳۴ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مقدسی فرد