بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ: 22 شهریور 1389
کلاسه پرونده: 89/427
شماره دادنامه: 226-227
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: اداره کل دامپزشکی استان گیلان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض بین دادنامه شماره 2382 مورخ1/12/88، صادره از شعبه سوم دیوان عدالت اداری در پرونده کلاسه3/88/1793، مبنی بر ردشکایت با دادنامه‌های شماره425 مورخ23/3/88، در پرونده کلاسه8/87/3919 و دادنامه شماره2392 مورخ16/2/87، در پرونده کلاسه8/86/353 و دادنامه شماره1047 مورخ11/7/88، در پرونده کلاسه8/88/125، همگی صادره از شعبه هشتم دیوان عدالت اداری مبنی بر ورود شکایت و دادنامه شماره151 مورخ27/2/88، در پرونده کلاسه 7/87/1240، صادره از شعبه هفتم دیوان عدالت اداری مبنی بر ورود شکایت
گردشکار: شاکی به شرح درخواست تقدیمی اشعار داشته، در خصوص الزام به پرداخت حقوق و مزایای معادل کاردانی موضوع گواهی نامه آموزشی دوره تکنسین دامپزشکی، شعب سوم و هفتم و هشتم دیوان آراء متناقضی صادر نموده‌اند، که به موجب آن آراء شعبه سوم رای به رد و شعب هفتم و هشتم رای به ورود صادر نموده‌اند، بنابر مراتب مذکور خواهان صدور رای وحدت رویه گردیده‌است، مشروح آراء به شرح زیر می‌باشد.
الف- شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 3/88/1793، موضوع شکایت آقای مسعود صادقی نوری، به طرفیت سازمان دامپزشکی و به خواسته استفاده از مزایای استخدامی گواهینامه آموزشی قبل از خدمت مبنی بر تایید طی دوره آموزشی تکنسین دامپزشکی، طی دادنامه شماره 2382 مورخ 1/12/88، چنین انشاء رای نموده است: نظر به اینکه مدرک آموزشی ارائه شده به وسیله شاکی از دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی صادر نشده است و به علاوه به عنوان یک گواهی آموزشی داخل سازمانی بر تایید سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی نرسیده است. بنابراین قانوناً الزامی برای طرف شکایت در اجابت خواسته شاکی ملحوظ نیست، لذا رای به رد شکایت وی با کیفیت موجود صادر و اعلام می‌گردد.
ب- شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 8/87/3919، موضوع شکایت آقای حمید مهربان، به طرفیت سازمان دامپزشکی کشور و به خواسته پرداخت حقوق و مزایای معادل کاردانی، طی دادنامه شماره 425 مورخ 23/3/88، چنین انشاء رای نموده است: بر اساس ماده 3 آیین‌نامه نحوه اعطای گروهی معادل کاردانی، کارشناسی و کارشناسی ارشد به اعضای جهاد سازندگی مقرر گردیده افرادی که موفق به گذرانیدن دوره مذکور شوند، طبق مفاد این آیین‌نامه مدرک معادل کاردانی- کارشناسی- کارشناسی ارشد اعطاء و از مزایای مدرک معادل استفاده نمایند. بنابه مراتب مذکور نظر به اینکه سازمان طرف شکایت دفاع موثر و مستدلی ننموده و علیرغم صدور آیین‌نامه مذکور و ابلاغ آن و لزوم اجرای مفاد آیین‌نامه یاد شده اقدام مثبتی در جهت اجرای خواسته افراد واجد شرایط از جمله شاکی به عمل نیاورده شکایت شاکی را وارد تشخیص و حکم به اجابت مورد خواسته و الزام طرف شکایت به پرداخت حقوق و مزایای معادل کاردانی به شرح مورد درخواست را صادر و اعلام می‌نماید.
ج- شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 8/86/353، موضوع شکایت آقای شمس اله ابراهیم زاده به طرفیت اداره کل دامپزشکی استان گیلان و به خواسته الزام اداره موصوف بر اعمال دستورالعمل شماره 7953/3-254 در خصوص شاکی مبنی بر پرداخت مزایای مقطع کاردانی، طی دادنامه شماره 2392 مورخ 16/2/87، چنین انشاء رای نموده است: با عنایت به ارائه مدرک از سوی شاکی دال بر گذراندن مقطع آموزشی مورد ادعا و اذعان طرف شکایت به این موضوع و نیز با توجه به دفاع غیر موجه اداره مشتکی‌عنه نامبرده مشمول دستورالعمل صدرالاشعار و مزایای آن بوده و لذا مستنداً به ماده 13 قانون دیوان متبوع حکم به ورود شکایت مطروحه و الزام اداره طرف شکایت به اجابت خواسته شاکی صادر و اعلام می‌گردد.
د- شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 8/88/125، موضوع شکایت آقای اکبر فرهودنیا، به طرفیت اداره کل دامپزشکی استان گیلان، به خواسته تقاضای صدور حکم به محکومیت مبنی بر اعمال دستورالعمل شماره 7953/3-254 مورخ 30/8/84 و لحاظ کردن مزایای مقطع کاردانی، طی دادنامه شماره 1047 مورخ 11/7/88، چنین انشاء رای نموده است: با توجه به مفاد دادخواست تقدیمی چون شاکی به موجب گواهینامه شماره 6558/7-480 مورخ 25/5/66، موفق به اخذ گواهی‌نامه آموزش دوره تکنسین دامپزشکی گردیده و بر اساس ماده 3 آیین‌نامه نحوه اعطای گروهی معادل کاردانی – کارشناسی – و کارشناسی ارشد به اعضای جهاد سازندگی مقرر گردیده افرادی که موفق به گذرانیدن دوره مذکور شوند، طبق مفاد این آیین‌نامه مدرک معادل کاردانی به کارشناسی – کارشناسی ارشد اعطاء و از مزایای مدرک استفاده نمایند. بنابه مراتب مذکور نظر به اینکه سازمان طرف شکایت دفاع موثر و مستدلی ننموده و علیرغم صدور آیین‌نامه مذکور و ابلاغ آن و لزوم اجرای مفاد آیین‌نامه یاد شده اقدام مثبتی در جهت اجرای خواسته افراد واجد شرایط از جمله شاکی به عمل نیاورده، شکایت شاکی را وارد تشخیص و حکم به اجابت مورد خواسته و الزام طرف شکایت به پرداخت حقوق و مزایای معادل کاردانی به شرح مورد درخواست را صادر و اعلام می‌نماید.
ه‌- شعبه هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 7/87/1240، موضوع شکایت آقای فتاح نظری، به طرفیت سازمان دامپزشکی کشور – وزارت جهاد کشاورزی و به خواسته پرداخت حقوق و مزایای معادل کارانی، طی دادنامه شماره 151 مورخ 27/2/88، چنین انشاء رای نموده است: اداره طرف شکایت طی لایحه جوابیه اعلام نموده که پرداخت حقوق و مزایای معادل کاردانی شاکی موکول به تایید آن در کمیته فنی معادل سازی وزارت و جهاد کشاورزی است لکن به دلیل انحلال کمیته مذکور و عدم تایید مدارک مربوطه توسط مرجع ذیصلاح این سازمان تکلیفی در پرداخت حقوق و مزایای کاردانی ندارد. علیهذا نظر به اینکه مطابق لایحه جوابیه مدرک تحصیلی کاردانی شاکی مورد انکار اداره طرف شکایت نیست و نظر به اینکه عدم تایید کمیته مذکور و انحلال آن موجب تضییع حقوق شاکی نیست و نظر به اینکه انحلال کمیته مذکور موجب عدم نیاز تایید است، حکم به ورود شکایت دائر بر الزام اداره طرف شکایت به پرداخت حقوق و مزایای معادل کاردانی شاکی صادر و اعلام می‌گردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
اولاً، تعارض در آراء فوق‌الذکر محرز می‌باشد. ثانیاً، نظر به اینکه ضوابط تشخیص ارزش تحصیلی دوره‌های آموزشی خاص به جهت ارتقاء سطح علمی وتجربی کارکنان دولت از وظایف ویژه شورای ارزشیابی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری است و مطابق ماده 44 قانون استخدام کشوری، وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی مکلفند با رعایت مقررات این قانون، ادامه یا اجرای برنامه‌های آموزشی و یا کارآموزی مستخدمین خود را به تصویب سازمان امور اداری و استخدامی کشور برسانند. همچنین به موجب مواد 30 و 36 قانون مذکور تعیین شرایط احراز مشاغل مختلف و ارتقاء به طبقات بالاتر و برخورداری از گروه آن از حیث مدرک تحصیلی و پیشینه تجربی و دیگر عوامل موثر به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور محول شده است، علیهذا دادنامه شماره 2382 مورخ 1/12/1388 شعبه سوم دیوان در حدی که متضمن این معنی و مفهوم است، صحیح تشخیص و موافق اصول و موازین قانونی اعلام می‌گردد. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- منتظری