رای وحدت رویه شماره ۱۷۷ مورخ ۱۳۸۸/۰۲/۲۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

رای شماره177 هیات عمومی دیوان عدالت اداری دائربه عدم امکان تبدیل وضعیت استخدامی کارکنان قراردادی وزارت جهاد کشاورزی به پیمانی
تاریخ: 27 اردیبهشت 1388
شماره دادنامه: 177
کلاسه پرونده: 88/88
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای رضا شیرزاد
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 7 و 8 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف – شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1286موضوع شکایت آقای ولی‌رضا شیرزاد به طرفیت اداره امور اداری سازمان جنگلها و مراتع و آبخیزداری کشور به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی به شرح دادنامه شماره 3020 مورخ20/11/1387 چنین رای صادر نموده‌است، مصوبه42282 مورخ 20/4/1385 هیات دولت دلالت بر این دارد که کارکنان قراردادی موضوع بند (ب) ماده 36 قانون اصلاحی مقررات مالی، اداری و استخدامی وزارت جهاد کشاورزی مصوب 1382 مشروط بر اینکه متصدی یکی از پستهای سازمانی مصوب وزارت جهاد کشاورزی باشند تابع آیین‌نامه استخدامی قانون استخدام کشوری می‌باشد که این مصوبه دلالت بر الزام اداره طرف شکایت بر تغییر وضعیت از قراردادی به پیمانی نیست، بلکه صرفاً کارکنان قراردادی مذکور تابع آیین‌نامه استخدام پیمانی هستند. لذا صرفنظر از ایرادات اداره طرف شکایت با توجه به مراتب فوق حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. ب – شعبه هشتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/2778 موضوع شکایت آقای حسین آذری به طرفیت اداره کل امور اداری سازمان جنگلها، مراتع و آبخیزداری کشور به خواسته تبدیل و تغییر وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی و اصلاح احکام کارگزینی صادره پس از آن به شرح دادنامه شماره 4038 مورخ 18/9/1387 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به دفاعیات غیر موجه سازمان جنگلها طی لایحه دفاعیه و توجهاً به اینکه حسب مصوبه شماره 42282/ت -34243ه‌- مورخ 20/4/1385 هیات وزیران کارکنان قراردادی مشمول آیین‌نامه استخدام پیمانی بوده و معاون اول رئیس جمهور خطاب به وزارت جهاد کشاورزی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی در مورد کارکنان قراردادی مشروط به اینکه متصدی یکی از پستهای سازمانی مصوب وزارت جهاد کشاورزی با مستند تابع آیین‌نامه فوق‌الذکر اعلام کرده است و طبق مصوبه شماره 53252/ت33954ه‌- مورخ 2/9/1384 هیات وزیران کارکنان قراردادی در اولویت استخدامی می‌باشد و توجهاً به اینکه سازمان جنگلها برای سالهای برنامه چهارم 644 مجوز استخدامی داشته و با التفات به اینکه شاکی بیش از 60 سال سابقه خدمت داشته علیهذا حکم به ورود شکایت و الزام سازمان طرف شکایت به تبدیل وضعیت استخدامی شاکی از قراردادی به پیمانی از مورخ 25/4/1387 صادر و اعلام می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
الف – تعارض در مدلول دادنامه‌های فوق‌الذکر محرز به نظر می‌رسد. ب – مطابق ماده 36 قانون مقررات مالی، اداری و استخدامی وزارت جهاد کشاورزی، کارکنان آن وزارتخانه با توجه به شغل مورد تصدی و مقررات استخدامی مربوط به آنان به چهار دسته متمایز از یکدیگر تقسیم و مشخص گردیده‌اند و به موجب بند (ب) آن ماده کارکنانی که برای مدت معین به خدمت در آن وزارتخانه استخدام و به کار مشغول می‌شوند، کارمند قراردادی نامیده شده‌اند که به حکم مقرر در تبصره ذیل بند مذکور تهیه آیین‌نامه مقررات استخدامی و نحوه پرداخت حقوق و مزایای همکاران قراردادی به عهده وزارت جهاد کشاورزی با همکاری سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و تصویب آن به عهده هیات وزیران محول شده است و به موجب تصویب‌نامه شماره 42282/ت34243ه‌- مورخ 20/4/1385 هیات وزیران، کارمندان قراردادی وزارت جهاد کشاورزی با رعایت مقررات مربوط تابع آیین‌نامه استخدام پیمانی قانون استخدام کشوری اعلام گردیده‌اند. نظر به اینکه تبعیت از آیین‌نامه استخدام پیمانی قانون استخدام کشوری و برخورداری از مقررات آن آیین‌نامه مغیّر عنوان کارمند قراردادی مشمولین بند(ب) ماده36 قانون فوق‌الذکر و تبدیل عنوان مذکور به کارمند پیمانی نیست، بنابراین دادنامه شماره 3020 مورخ 20/11/1387 شعبه هفتم دیوان موافق قانون و صحیح می‌باشد. این رای مستنداً به بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – رهبرپور