رای وحدت رویه شماره ۱۳۹۷ و ۱۳۹۸ مورخ ۱۳۸۶/۱۱/۲۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تاریخ: ۲۸/۱۱/۱۳۸۶
شماره دادنامه: ۱۳۹۷،۱۳۹۸
کلاسه پرونده: ۸۴/۸۷۱، ۹۱۱
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شرکت صنایع هواپیمایی ایران
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، دوم، پنجم، ششم و بیست و دوم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۵۶۹ موضوع شکایت حسین کریمی به طرفیت، سازمان تامین اجتماعی- شرکت صنایع هواپیمایی ایران به خواسته، احتساب دو سال خدمت سربازی به سابقه خدمت و احتساب یک پایه حقوق به سنوات، به شرح دادنامه شماره ۱۴۵۲ مورخ ۴/۶/۸۲ چنین رای صادر نموده است، با در نظر گرفتن مجموع محتویات پرونده اعم از مشروح دادخواست تقدیمی و مضمون لایحه جوابیه واصله از طرف خوانده که در آن با اشاره به این موضوع که نامبرده از تاریخ ۱۶/۹/۵۴ لغایت ۱۶/۹/۵۶ مشغول خدمت وظیفه بوده و از تاریخ ۲۰/۱/۵۷ به استخدام محل اشتغال خود درآمده است و خوانده به دلیل اینکه مشارالیه قبل از خدمت سربازی مشمول مقررات قانون تامین اجتماعی نبوده و احتساب خدمت یاد شده را فاقد وجاهت قانونی دانسته، بنابه مراتب معروضه تخلفی از سوی خوانده از مقررات موضوعه محرز و مسلم نمی‌باشد، فلذا قرار رد شکایت فوق التوصیف صادر و اعلام می‌گردد و در خصوص احتساب دو سال خدمت بدلیل عدم توجه شکایت به مشتکی‌عنه به استناد بند (ب) ماده ۲۰ آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد آن نیز صادر می‌گردد. ب-۱- شعبه ۲۲ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۳۰۲۴ موضوع شکایت کرمعلی مهدی پور به طرفیت، سازمان تامین اجتماعی و شرکت صنایع هواپیمایی ایران به خواسته، احتساب دو سال خدمت سربازی به عنوان سنوات کاری به شرح دادنامه شماره ۲۰۶ مورخ ۱۳/۲/۸۲ چنین رای صادر نموده است،… چون شاکی قبل از خدمت سربازی سابقه‌ای در سازمان تامین اجتماعی ندارد، نمی‌تواند از این امتیاز استفاده نماید. علیهذا شکایت شاکی غیر وارد تشخیص حکم برد آن صادر می‌شود. ج- شعبه بیست و دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۳۴۰۷ موضوع شکایت عیسی سعادتی‌فر به طرفیت، صنایع هواپیمایی و سازمان تامین اجتماعی به خواسته، احتساب دو سال خدمت سربازی به عنوان سنوات خدمتی به شرح دادنامه۱۸۵۰ مورخ ۱۶/۱۲/۸۲ چنین رای صادرنموده است،… از مواد ۳۴ و ۴۳ این نتیجه حاصل می‌شود که صرفاً خدمت زیر پرچم مستخدمینی که در فاصله زمانی ۳۱/۳/۱۳۴۵ تا ۵/۳/۵۲ استخدام شده باشند با پرداخت حق بیمه مقرر از لحاظ بازنشستگی و وظیفه محسوب می‌شود. لذا با عنایت به مراتب فوق و مجموع محتویات پرونده چون شاکی فاقد شرایط مندرج در بند (الف) ماده ۳۴ مقررات استخدامی شرکتهای دولتی می‌باشد، احتساب سنوات خدمت زیر پرچم نامبرده از نظر بازنشستگی و وظیفه فاقد وجاهت قانونی بوده و رای برد شکایت نامبرده صادر و اعلام می‌شود. د- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۳۳۶۳ موضوع شکایت اکبر خلیلی به طرفیت، سازمان تامین اجتماعی به خواسته، احتساب مدت خدمت وظیفه جزء سابقه پرداخت حق بیمه وی در سازمان تامین اجتماعی به شرح دادنامه شماره ۱۰۲۹ مورخ ۲۳/۴/۸۲ چنین رای صادر نموده است،… به جهت آنکه پیش از خدمت وظیفه سابقه خدمتی در موسسات مشمول قانون تامین اجتماعی نداشته علیهذا براساس ماده ۹۵ قانون تامین اجتماعی خواسته وی مبنی بر احتساب مدت خدمت وظیفه جزو سابقه پرداخت حق بیمه وی وجاهت قانونی ندارد و محکوم برد است. ه‌– شعبه ۶ دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۶۰۳ موضوع شکایت محمدتقی برخی داریان به طرفیت، سازمان تامین اجتماعی و شرکت صنایع هواپیمایی ایران به خواسته، احتساب دو سال خدمت وظیفه به شرح دادنامه شماره ۸۴۱ مورخ ۷/۴/۸۲ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مطابق تبصره ماده ۱۴ قانون کار و ماده………. قانون استخدام کشوری و ماده ۱۵ مقررات استخدامی شرکتهای دولتی مدت خدمت زیرپرچم جزء سابقه خدمت دولتی محسوب می‌شود، بنابراین خواسته موجه به نظر می‌رسد و ماده ۹۵ قانون تامین اجتماعی هم نافی حق نامبرده نمی‌باشد. لذا حکم به ورود شکایت شاکی و اجابت خواسته و احتساب ایام خدمت وظیفه جزء سابقه نامبرده صادر می‌گردد. و- شعبه ششم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۶۰۲ موضوع شکایت عین اله افشاری به طرفیت، سازمان تامین اجتماعی و شرکت صنایع هواپیمایی ایران به خواسته، احتساب دو سال خدمت وظیفه به شرح دادنامه شماره ۹۰۱ مورخ ۱۴/۴/۸۲ چنین رای صادر نموده است،… با توجه به اینکه تبصره ماده ۱۳ قانون کار و ماده ۳۴ قانون استخدام کشوری و ماده ۱۵ مقررات استخدامی شرکتهای دولتی مدت خدمت زیر پرچم جزء سابقه خدمت دولتی محسوب می‌شود و ماده ۹۵ قانون تامین اجتماعی هم نافی و ناقض این حق نمی‌باشد، فلذا شکایت مطروحه را موجه و محمول بر صحت تلقی حکم به ورود آن و الزام مشتکی‌عنه به احتساب مدت مذکور به عنوان سابقه خدمت صادر و اعلام می‌گردد. ز-۱- شعبه ۵ دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۲۰۹۸ موضوع شکایت عباس محمدعلی و قاسم کمانکش به طرفیت سازمان تامین اجتماعی – شرکت هواپیمایی ایران به خواسته، احتساب خدمت سربازی به شرح دادنامه شماره ۱۶۵۹ مورخ ۲۲/۸/۸۴ و ۱۷۵۷ مورخ ۱۱/۹/۸۲ چنین رای صادر نموده است، مستنداً به ماده ۱۵ مقررات استخدامی شرکتهای دولتی مدت خدمت سربازی جزو سابقه خدمت دولتی محسوب می‌شود. بنابراین مشتکی‌عنهما مکلفند در مورد اخذ حق بیمه خدمت سربازی وی وفق مقررات اقدام نمایند. بدیهی است بعد از وصول حق بیمه دوران یاد شده جزو سنوات پرداخت حق بیمه منظور می‌گردد. ز-۲- شعبه ۱۰ تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۱۰۵۲ موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان تامین اجتماعی نسبت به دادنامه شماره ۱۶۵۹ مورخ ۲۲/۸/۸۲ شعبه پنجم به شرح دادنامه شماره ۴۳۴ مورخ ۵/۵/۸۳ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید و استوار نموده است. ز-۳- شعبه سوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۱۴۰۲ موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی اداره کل تامین اجتماعی تهران بزرگ نسبت به دادنامه شماره ۱۷۵۷ مورخ ۱۱/۹/۸۲ شعبه پنجم دیوان به شرح دادنامه شماره ۶۳۸ مورخ ۲۹/۵/۸۳ چنین رای صادر نموده، مستنبط از آراء شماره ۹۱ و ۹۲-۴/۱۰/۵۳ هیات عمومی دیوان عالی کشور که مفید احتساب ایام خدمت وظیفه عمومی جزء سابقه خدمت و ارتقاء استخدامی منظور نموده… بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار می‌گردد. ح-۱- شعبه ۵ دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۷۷۸ موضوع شکایت عباس رادمهر به طرفیت سازمان تامین اجتماعی- شرکت صنایع هواپیمایی ایران به خواسته، احتساب دو سال خدمت سربازی به سابقه خدمت و احتساب یک پایه حقوق به سنوات به شرح دادنامه شماره ۱۳۳۱ مورخ ۵/۷/۸۲ چنین رای صادر نموده است، شرکت صنایع هواپیمایی ایران مکلف است با استفاده از وحدت ملاک ماده ۱۶ مقررات استخدامی شرکتهای دولتی در مورد اعطای یک پایه ترفیع مربوط به ۲ سال خدمت سربازی شاکی وفق مقررات اقدام نماید. راجع به بخش دیگر خواسته وی، مشارالیه کسوری بابت دو سال خدمت سربازی ندارد. بنابراین خواسته شاکی وجه قانونی ندارد ومردود اعلام می‌گردد. ح-۲- شعبه سوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۱۱۱۹ موضوع تقاضای تجدیدنظر شرکت صنایع هواپیمایی ایران نسبت به دادنامه شماره ۱۳۳۱ مورخ ۵/۷/۸۲ شعبه ۵ دیوان به شرح دادنامه شماره ۲۰۷۴ مورخ ۱۷/۱۲/۸۳ چنین رای صادر نموده است، توجهاً به منطوق و سیاق رای شماره ۹۲ و ۹۱ -۴/۱۰/۵۳ هیات عمومی دیوانعالی کشور مبنی بر احتساب ایام خدمت سربازی در سنوات خدمتی… با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار می‌گردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به مفاد لایحه جوابیه سازمان تامین اجتماعی و سایر محتویات پرونده و انجام خدمت زیر پرچم توسط شاکی قبل از استخدامی در شرکت صنایع هواپیمایی ایران و اینکه حکم مقرر در ماده ۹۵ قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴ مصرح در جواز احتساب مدت خدمت زیر پرچم جزء سابقه پرداخت حق بیمه در مورد مستخدمینی است که در حین خدمت در سازمان مشمول قانون تامین اجتماعی خدمت زیر پرچم را انجام داده و مجدداً به خدمت سازمان متبوع خود در آمده‌اند، بنابراین احتساب خدمت زیر پرچم قبل از استخدام بدون پرداخت حق بیمه به حکم قانون و مقررات مربوط مجوزی ندارد و دادنامه‌ای شماره ۱۰۲۹ مورخ ۲۳/۴/۸۲ شعبه اول، شماره ۱۴۵۲ مورخ ۴/۶/۱۳۸۲ و شماره ۲۰۶ مورخ ۱۳/۲/۱۳۸۲ و ۱۸۵۰ مورخ ۱۶/۱۲/۸۲ شعبه بیست و دوم و شماره ۱۳۳۱ مورخ ۵/۷/۱۳۸۲ شعبه ۵ در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور