آیین نامه چگونگی اجرای طرح های مربوط به وزارتین کشاورزی و جهاد سازندگی موضوع تبصره (۷۶) قانون برنامه دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران

هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۷۴/۸/۲۸ بنا به پیشنهاد شماره ۱۱۹۶ – ۸۰/۲۱۴۳- ۱۰۲ مورخ ۱۳۷۴/۵/۲۱ سازمان برنامه و بودجه و تایید وزارتخانه های کشاورزی، جهاد سازندگی و امور اقتصادی و دارایی و به استناد تبصره (۷۶) قانون برنامه دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، آیین نامه چگونگی اجرای طرح های مربوط به وزارتین کشاورزی و جهاد سازندگی موضوع تبصره یاد شده را به شرح زیر تصویب نمود:
ماده ۱
– در این آیین نامه واژه های اختصاری زیر، به جای عبارتهای مشروح مربوط، به کار می روند:
الف
– وزارتین: وزارت کشاورزی و وزارت جهاد سازندگی.
ب
– بانک: بانک کشاورزی و سرپرستیهای استان.
ج
– سازمان های استان: سازمان کشاورزی و سازمان جهاد سازندگی استانها.
د
– کمیته مشترک: کمیته مرکب از نمایندگان یکی از وزارتین، حسب مورد، و سازمان برنامه و بودجه.
ماده ۲
– اهم وظایف کمیته مشترک به شرح زیر میباشد:
الف
– بررسی دلایل رد یا قبول توجیه طرح های ارسالی از طرف بانک.
ب
– بررسی و تصویب طرحهایی که از نظر بانک موجه تشخیص داده شده اند.
ج
– بررسی و موافقت با تامین وثایق مورد نظر بانک از محل موجودی حساب های مخصوص در مواردی که اعطای تسهیلات موضوع این آیین نامه به متقاضیان از نظر ارایه وثایق با اشکال مواجه باشد.
د
– بررسی شرایط اجرای هر طرح و امکانات استفاده کنندگان از تسهیلات موضوع این آیین نامه و تاثیر سرمایه گذاری بر درآمد افراد ذینفع و تعیین درصد میزان وام یا بخشودگی تمام یا قسمتی از سود یا سود و اصل سهم الشرکه وزارتین از قرار مشارکت مدنی و فروش اقساطی به عنوان کمک بلاعوض.
تبصره ۱
– کمیته مشترک میتواند به منظور تسریع در اجرای طرح های موضوع این آیین نامه بخشی از وظایف خود را با دستورالعمل و ضوابط مشخص به سازمان های استان و سازمان برنامه و بودجه واگذار نماید.
تبصره ۲
– دبیرخانه کمیته مشترک در وزارتین یا سازمان های استان – حسب مورد – تشکیل میشود.
ماده ۳
– کلیه طرحها و پروژه های قابل اجرا در زمینه های آب و خاک کشاورزی، دام و طیور و شیلات، احیای منابع طبیعی و آبخیزداری مشمول تبصره (۷۶) و مفاد این آیین نامه میباشند.
تبصره
– شناسایی و تعیین مشخصات کلیه طرحها و پروژه های موضوع ماده (۳) این آیین نامه، حسب مورد بر عهده وزارتین و سازمان های استان است. وزارتین و سازمان های استان طرحها و پروژه های یاد شده و کلیه اطلاعات مربوط را به صورت کتبی برای انجام اقدامهای بعدی به بانک معرفی می کنند. در هر صورت تعیین اولویت طرحها و پروژه ها بر عهده وزارتین – حسب مورد – است.
ماده ۴
– تمامی امور مربوط به بررسی و ارزیابی طرح، برآورد حجم سرمایه گذاری لازم، میزان و نوع وثایق مورد نیاز، طول مدت قرارداد اجرای طرح، طول مدت و چگونگی بازپرداخت اصل و سود تسهیلات اعطایی بر عهده بانک است که در قالب ضابطه ها و معیارهای متداول اعتباری و بانکی انجام میگیرد و گزارش توجیهی لازم نیز توسط بانک تنظیم میشود.
ماده ۵
– عملیات اجرایی پروژه های مصوب تا خاتمه عملیات حسب مورد بر عهده وزارتین ( سازمان های استان) و یا سایر اشخاص حقیقی یا حقوقی اعم از بخش خصوصی و یا تعاونی است که بنا به تشخیص و معرفی وزارتین ( سازمان های استان) صورت میگیرد. وزارتین ( سازمان های استان) به همراه معرفی طرح، نسبت به معرفی اشخاص حقیقی و حقوقی به عنوان مجری طرح نیز اقدام می کنند. مجری طرح مکلف است کلیه همکاریهای لازم را با بانک در مورد ارایه اطلاعات مورد نیاز بانک به عمل آورد.
تبصره ۱
– در صورتی که با ترغیب و تشویق وزارتین و بانک، متقاضیان حوزه عمل طرح شامل افراد متشکل در گروههای زراعت جمعی شرکت های تعاونی روستایی، تعاونی تولید روستایی، سهامی زراعی، تعاونی کشاورزی و سایر اشخاص حقیقی و حقوقی، در هر یک از مراحل اجرایی طرح مایل به مشارکت در سرمایه گذاری و استفاده از تسهیلات موضوع این آیین نامه باشند، مشروط به واگذاری وکالت و نمایندگی اجرایی به مجری طرح، می توانند به نسبت سهمی که از کل هزینه طرح قبول می کنند با بانک و وزارتین ( سازمان های استان) مشارکت کنند.
تبصره ۲
– نظارت فنی بر اجرای طرح در هر مورد بر عهده وزارتین ( سازمان های استان) است. این موضوع مانع حق نظارت بانک بر پیشرفت عملیات اجرایی طرح از نظر کمی و کیفی و نحوه جذب تسهیلات نخواهد بود.
ماده ۶
– بانک موظف است گزارش توجیهی طرحهایی را که پس از بررسیهای انجام شده موجه تشخیص میدهد، همچنین دلایل نداشتن توجیه طرحهایی که موجه تشخیص نداده است را حداکثر ظرف یک ماه به کمیته مشترک ارسال کند، در غیر این صورت طرح در کمیته مشترک قابل تصمیم گیری خواهد بود.
تبصره ۱
– طرحهایی که از نظر بانک موجه تشخیص داده شده اند با صدور مصوبه کمیته مشترک قابل اجرا خواهند بود.
تبصره ۲
– طرحهایی که از نظر بانک کاملاً توجیه نشده اند، حتی المقدور در ابتدا سعی میشود با نظر و توصیه های کمیته مشترک پس از بررسی طرح و اعمال تعدیلات لازم در زمینه های مورد اشکال فنی یا مالی، نسبت به رفع اشکال اقدام گردد، در صورت عدم امکان بر طرف ساختن اشکالات از نظر تطبیق طرح با ضوابط اعتباری بانک، در صورتی که هنوز نظر وزارت به هر علت بر اجرای طرح مزبور باشد، کل منابع مالی مورد نیاز طرح فقط از محل منابع مالی وزارتین ( سازمان های استان) تامین میشود و بانک در این مورد فقط به عنوان کارگزار اعتباری عمل مینماید.
ماده ۷
– تنظیم روابط بانک با استفاده کننده از تسهیلات موضوعی این آیین نامه، براساس مقررات و آیین نامه های اعتباری بانک مفاد این آیین نامه و قرارداد مشارکت مدنی است که در ارتباط با تامین منابع مالی، نحوه اجرای طرح، و نظارت بر عملیات اجرایی و مصارف وجوه، میان بانک و استفاده کننده منعقد میشود. طول مدت قرارداد مشارکت مدنی حداکثر سه سال است.
ماده ۸
– سقف برداشت نهایی از اعتبار هر طرح مربوط به برنامه های مختلف، همچنین میزان برداشت از هر تخصیص اعتبار توسط وزارتین ( سازمان های استان) به ترتیبی تعیین میشود که مجموع برداشتهای مورد اشاره از سی درصد (۳۰%) سرجمع اعتبارات عمرانی ملی و استانی مصوب برنامه مربوط تجاوز نکند. درصد یاد شده از محل اعتبارات موضوع این آیین نامه با درخواست وزیر مربوط یا رئیس سازمان در هر استان، در صورتی که اختیارات وزیر در این خصوص به رئیس سازمان در استان تفویض شده باشد، توسط خزانه به حساب های مخصوص برنامه ها موضوع ماده (۳) این آیین نامه نزد شعبه مرکزی بانک و یا شعبه مرکزی استانها افتتاح خواهد شد، تودیع میشود و با اعلام مراتب از سوی دستگاه مربوط، مبالغ مزبور توسط ذی حساب به حساب هزینه قطعی منظور میشود. موجودی این حساب ها به عنوان وجوه تخصیص یافته برای اجرای طرح های مصوب کمیته مشترک تلقی میشود و بانک به میزان سهم وزارتین مربوط( سازمان های استان) در تامین منابع مالی این طرحها از حساب های یاد شده برداشت می کند.
ماده ۹
– منابع مالی لازم برای طرح های مصوب کمیته مشترک با توجه به مفاد ماده (۶) این آیین نامه و براساس مندرجات قرارداد منعقد شده میان بانک دستگاه اجرایی طرح براساس دو سهم بانک و یک سهم وزارتین ( سازمان های استان) و متقاضیان ذی ربط در حساب وجوه مشارکت مدنی نزد بانک کشاورزی متمرکز میشود.
تبصره
– انعقاد قرارداد مشارکت مدنی در مورد طرح های مصوب موکول به تامین و تکافوی موجودی حساب های مخصوص نزد بانک برای پرداختهای حداقل سال اول اجرای هر طرح و پرداخت احتمالی تعهدات و تضمینهای سررسید همان سال و مراعات مواد (۱۰) (۱۳) این آیین نامه است.
ماده ۱۰
– برای تسریع در امر بهره برداری از طرحها و بازیافت سرمایه گذاری انجام شده، بانک و وزارتین ( سازمان های استان) کوشش می کنند تا هر طرح حتی المقدور به بخشهای کوچکتری تقسیم شود، به گونه ای که عملیات هر بخش موضوع یک فقره قرارداد مشارکت مدنی جداگانه قرار گیرد تا به مجرد آماده بهره برداری شدن هر بخش، قرارداد های فروش اقساطی لازم با متقاضیان مربوط منعقد شود.
ماده ۱۱
– در صورتی که اعطای تسهیلات بانکی موضوع این آیین نامه به متقاضیان فقط از نظر وثایق مورد نظر بانک با اشکال مواجه شود، با تصویب کمیته مشترک می توان تضمین لازم را از محل موجودی حساب مخصوصی تامین کرد.
ماده ۱۲
– کمیته مشترک میتواند با عنایت به شرایط اجرای طرح و امکانات اشخاص حقیقی و حقوقی شرکت کننده در اجرای طرح و درآمد حاصل از اجرای طرح، تمام یا قسمتی از سود یا سود واصل سهم الشرکه وزارتین ( سازمان های استان) از قرارداد مشارکت مدنی و فروش اقساطی را به عنوان کمک بلاعوض تلقی کند و مورد بخشودگی قرار دهد. در این صورت تنظیم قرارداد های مربوط، با متقاضیان به گونه ای است که فقط متضمن وصول تمام اصل و سود سهم الشرکه بانک و سهم خارج از شمول بخشودگی اصل و سود سهم الشرکه وزارتین ( سامانهای استان) باشد.
ماده ۱۳
– بانک موظف است هر ساله مبالغ دریافتی از بابت بازپرداخت اقساط تسهیلاتی را که از محل بودجه عمومی تامین شده است، در حساب جداگانه ای نگهداری نماید تا به عنوان پشتوانه و توسعه طرح های موضوع ماده (۳) این آیین نامه در اختیار وزارتین ( سازمان های استان) قرار داده شود.
تبصره
– از منابع سهم الشرکه وزارتین ( سازمان های استان) که توسط بانک وصول میشود، دو درصد (۲%) به عنوان کارمزد به بانک تعلق خواهد داشت.
ماده ۱۴
– سود مورد انتظار بانک برای سهم خود از مجموع تسهیلات اعطایی به طرح های موضوع این آیین نامه در مرحله مشارکت مدنی و در مرحله فروش اقساطی بر اساس مفاد تبصره (۷۷) قانون برنامه دوم توسعه اقتصاد، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران تعیین خواهد شد و از حداقل نرخ تعیین شده توسط شورای پول و اعتبار برای این قبیل فعالیتها در زمینه هزینه های سرمایه ای تجاوز نمی کند.
ماده ۱۵
– بانک موظف است حساب های مربوط به اجرای طرح های موضوع این آیین نامه را به صورتی نگهداری کند که در هر زمان اطلاعات مربوط به منابع و مصارف، با تفکیک اصل و سود تسهیلات اعطایی به هر طرح و وضعیت موجودی و برداشتهای حساب های مخصوص به آسانی قابل تحصیل باشند و هر سه ماه گزارش جامع عملکرد موضوع این آیین نامه را به دبیرخانه کمیته مشترک ارسال نماید.
معاون اول رئیس جمهور- حسن حبیبی