آیین نامه اجرایی بند (۷) ماده و احده قانون تشویق سرمایه گذاری در طرح های آب کشور

هیات و زیران در جلسه مورخ ۱۳۸۲/۸/۱۸ بنا به پیشنهاد شماره ۱۰۰/۳۱/۸۶۱ مورخ ۱۳۸۲/۱/۱۶ و زارت نیرو و به استناد بند (۷) ماده و احده قانون تشویق سرمایه گذاری در طرح های آب کشور – مصوب ۱۳۸۱ – آیین نامه اجرایی بند یادشده را تصویب نمود:
فصل او ل
– تعاریف
ماده ۱
– اصطلاحات به کار رفته در این آیین نامه، دارای معانی زیر هستند:
الف
– حقابه موجود: تعریف مقرر در تبصره (۱) ماده (۱۸) قانون توزیع عادلانه آب – مصوب ۱۳۶۱ – به اضافه آبهایی است که قبلا مورد مصرف اشخاص و محیط زیست قرار گرفته و میزان آن مورد تا یید و زارت نیرو میباشد.
ب
– سرمایه گذار: شخص حقیقی یا حقوقی بخش خصوصی و تعاو نی (داخلی و خارجی) است که طبق ضوابطی که حسب مورد توسط و زارتخانه های نیرو و جهاد کشاو رزی تعیین و اعلام میگردد، آمادگی و توانایی سرمایه گذاری در طرح های تا مین آب، ایجاد شبکه های آبیاری و زهکشی و طرح های آب و خاک را داشته باشد.
ج
– پرو انه بهره برداری از تا سیسات: مجوز استفاده از تا سیساتی است که در اثر سرمایه گذاری توسط و زارتخانه ذی ربط و یا سرمایه گذار ایجاد شده و برای بهره برداری در اختیار سرمایه گذار قرار میگیرد تا طبق ضوابط از آن استفاده نماید.
د
– دو ره بهره برداری: طول دو ره بهره برداری هر طرح برابر با دو ره استهلاک سرمایه است که طبق مقررات موجود و با لحاظ سرمایه گذاری انجام شده و سود مورد انتظار سرمایه گذار توسط و زارتخانه ذی ربط تعیین و در قرارداد قید میشود.
ه
– – سند آب: پرو انه بهره برداری از آب است که براساس الگوهای تعیین شده برای هر نوع مصرف و برحسب درصدی از آب استحصالی و زمان بهره برداری توسط و زارت نیرو صادر میگردد.
و
– قانون: قانون تشویق سرمایه گذاری در طرح های آب کشور – مصوب ۱۳۸۱ – است.
فصل دو م
– انتخاب و معرفی طرحها
ماده ۲
– به منظور پیگیری مراحل مختلف اجرای قانون، حداکثر یک ماه پس از ابلاغ این آیین نامه کمیته ای با مسوو لیت معاو ن و زیر نیرو در امور آب و عضویت نمایندگان تام الاختیار و زارت جهاد کشاو رزی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و سازمان حمایت مصرف کنندگان و تولیدکنندگان تحت عنوان” کمیته اجرایی” با و ظایف ذیل تشکیل میگردد:
الف
– انتخاب طرح های مصوب به منظور عرضه به سرمایه گذاران و یا ارزیابی و تصویب طرح های پیشنهادی سرمایه گذار طبق مفاد مواد (۳)، (۴)، (۶) و (۱۵) این آیین نامه.
ب
– تعیین مهلت لازم برای تهیه و ارایه اطلاعات و مشخصات لازم هر طرح منتخب توسط و زارتخانه های نیرو و جهاد کشاو رزی.
ج
– تصویب سهم آب مازاد سرمایه گذار.
د
– تعیین شرایط عمومی و اصول قابل درج در قرارداد های موضوع این آیین نامه و نظارت بر چگونگی اجرای قرارداد های متبادله.
ه
– – همکاری و هماهنگی با سازمان سرمایه گذاری و کمکهای اقتصادی و فنی ایران جهت بررسی تقاضای سرمایه گذاری اشخاص خارجی در طرح های موضوع قانون تشویق سرمایه گذاری در طرح های آب کشور.
و
– هماهنگی در تنظیم دستورالعمل های اجرایی لازم برای تسریع و اگذاری طرحها به سرمایه گذاران.
ز
– تصویب تغییرات پیشنهادی سرمایه گذار مطابق مفاد موضوع ماده (۱۴) و تشخیص او لویت و ضرو رت طرح های پیشنهادی سرمایه گذار مطابق ماده (۱۵) این آیین نامه.
ح
– نظارت بر تهیه دستورالعمل تعیین قیمت توافقی برای فرو ش آب مازاد توسط سرمایه گذار به بهره برداران.
تبصره
– دبیرخانه کمیته اجرایی در و زارت نیرو مستقر خواهد بود. این کمیته در صورت نیاز میتواند اقدام به ایجاد کمیته های منطقه ای نموده و بخشی از و ظایف خود را به این کمیته ها محول نماید.
ماده ۳
– و زارتخانه های نیرو و جهاد کشاو رزی موظف هستند حداکثر ظرف سه ماه پس از ابلاغ این آیین نامه و در سال های بعد تا پایان سه ماهه او ل هر سال، عناو ین، اهداف، مشخصات اصلی و برآو رد هزینه کلیه طرح های خود که دارای شرایط و و یژگیهای ذکر شده در قانون و این آیین نامه میباشند را به کمیته اجرایی اعلام نمایند.
ماده ۴
– کمیته اجرایی طرح های اعلام شده را با توجه به هدف قانون، ظرف مدت دو ماه او لویت بندی و در مرحله او ل تعدادی را انتخاب مینماید (طرح های منتخب).
ماده ۵
– پس از تهیه فهرست طرح های منتخب توسط کمیته اجرایی:
الف
– و زارت جهاد کشاو رزی موظف است ظرف مدتی که کمیته اجرایی تعیین خواهد نمود برای هر یک از طرح های منتخب و سعت و محدو ده اراضی ملی و موات قابل و اگذاری که بر اساس مطالعات، به عنوان زمین های آبخور داخل محدو ده طرح قرار میگیرد را همراه با ارایه نقشه منطقه و راهکارهای تا مین حقوق احتمالی بهره برداران قانونی اراضی در چارچوب قانونی مربوط، مشخص نماید.
ب
– و زارت نیرو موظف است ظرف مدتی که کمیته اجرایی تعیین خواهد نمود برای هر یک از طرح های منتخب، حقابه های موجود مرتبط با طرح را از نظر درصد و زمان مصرف، مشخص و برای صاحبان حقابه ها سند آب صادر نماید.
ماده ۶
– کمیته اجرایی ظرف مدت یک ماه پس از و صول گزارش اقدامات انجام شده براساس مفاد بندهای ماده (۵) این آیین نامه و با توجه به نتایج آن مجدداً طرح های منتخب را او لویت بندی و از میان آنان تعدادی را به عنوان طرح های مصوب برای عرضه به سرمایه گذاران تصویب مینماید.
تبصره
– و زارتخانه های ذی ربط موظفند مطالعات توجیه مالی سرمایه گذاری در طرح های منتخب را در اختیار کمیته اجرایی قرار دهند.
ماده ۷
– چنانچه و زارتخانه ذی ربط تصمیم به عرضه بخشی از اجزای یک طرح را به سرمایه گذار داشته باشد، باید سهم سرمایه گذار در آن بخش از کل آب استحصالی و کل اراضی ملی و موات آبخور طرح را متناسباً به تصویب کمیته اجرایی برساند.
ماده ۸
– مشخصات اصلی هر طرح مصوب شامل محل و موقعیت اجرای طرح، اهداف طرح، ابعاد و حجم عملیات مختلف، برنامه زمانی پیشرفت فیزیکی مورد انتظار، برآو رد هزینه، محدو ده و و سعت و قیمت اراضی آماده و اگذاری، آب قابل استحصال، آب مازاد براساس اسناد آب صادر شده و دستورالعمل رسیدگی به تقاضاها و سایر شاخصه ها و مولفه های مهم توسط دستگاه اجرایی از طریق و سایل ارتباط جمعی به اطلاع عموم می رسد.
فصل سوم
– بررسی تقاضا و عقد قرارداد
ماده ۹
– سرمایه گذار متقاضی، ابتدا درخواست خود در مورد تمایل به سرمایه گذاری در هر طرح مصوب را به و زارتخانه ذی ربط ارایه مینماید. و زارتخانه مزبور پس از بررسی درخواست ها و تطبیق شرایط متقاضیان با دستورالعمل های مصوب کمیته اجرایی در صورت تا یید، موافقت خود را به متقاضیان اعلام می نمایند.
تبصره
– تعاو نی های کشاو رزی بهره بردار در اجرای طرح های سرمایه گذاری موضوع این آیین نامه در شرایط مساو ی او لویت دارند.
ماده ۱۰
– سرمایه گذار پس از اخذ موافقت و دریافت اسناد و مدارک موردنیاز طرح ظرف مهلتی که و زارتخانه ذی ربط اعلام خواهد نمود نسبت به تهیه و ارایه برنامه زمان بندی سرمایه گذاری، متناسب با برنامه پیشرفت فیزیکی مورد انتظار و ارایه ضمانت نامه معتبر به میزان یک تا پنج درصد متناسب با برآو رد هزینه اجرای پرو ژه به تشخیص و زارتخانه ذی ربط مطابق آنچه در دستورالعمل های مصوب کمیته اجرایی خواهد آمد اقدام مینماید.
تبصره
– پس از آنکه سرمایه گذار در محل اجرای پرو ژه، معادل مبلغ ضمانت نامه را صرف عملیات فیزیکی نمود، ضمانت نامه مذکور آزاد و مسترد میگردد.
ماده ۱۱
– متعاقب دریافت برنامه زمان بندی سرمایه گذاری و ضمانت نامه معتبر، و زارتخانه ذی ربط قرارداد لازم را حداکثر ظرف مدت بیست رو ز با سرمایه گذار مبادله و به او ابلاغ مینماید.
ماده ۱۲ (اصلاحی ۱۳۸۳/۰۹/۲۵)
– و زارت جهاد کشاو زی موظف است اقدامات لازم جهت و اگذاری اراضی ملی و موات آبخور طرح به صورت بیع را برای سرمایه گذاران ایرانی در چارچوب مقررات قانونی مربوط، به نحوی به عمل آو رد که در شرو ع عملیات اجرایی طرح، اراضی مزبور به صورت مشرو ط در اختیار سرمایه گذار قرار گرفته و در شرو ع بهره برداری از طرح به صورت قطعی به سرمایه گذار منتقل گردد. ضمناً برای تا مین حقوق احتمالی بهره برداران قانونی از اراضی ملی و موات با توجه به قرارداد منعقده در مورد هزینه ها اقدام خواهد شد.
تبصره (الحاقی ۱۳۸۳/۰۹/۲۵)
– و اگذاری اراضی ملی و موات آبخور طرح به سرمایه گذاران خارجی به صورت اجاره و مدت آن محدو د به دو ره بهره برداری خواهد بود.
فصل چهارم
– احداث
ماده ۱۳
– انتخاب پیمانکار و مشاو ر برای طرح و نظارت بر عملیات اجرایی و عقد قرارداد با آنان به عهده سرمایه گذار است. پیمانکاران و مشاو رین انتخاب شده باید از میان شرکت های تشخیص صلاحیت شده سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور باشند و و زاتخانه های ذی ربط در مراحل مختلف بر نحوه اجرای کار نظارت عالیه خواهند داشت.
ماده ۱۴
– چنانچه سرمایه گذار به منظور افزایش بازده طرح، پیشنهاد انجام مطالعات تکمیلی، اصلاح اهداف طرح، تغییر رو شهای اجرایی، تغییر در ابعاد و احجام عملیات و اعمال مهندسی ارزش و اصلاح و تکمیل نظام بهره برداری را داشته باشند، این پیشنهادات پس از رسیدگی و تا یید و زارتخانه ذی ربط قابل اعمال است و حقوق ناشی از این موارد در دو ره بهره برداری در اختیار سرمایه گذار خواهد بود.
ماده ۱۵
– در صورتی که سرمایه گذار طرحی را برای سرمایه گذاری پیشنهاد نماید که جزﺀ طرح های منتخب یا مصوب نباشد، کمیته اجرایی در صورت تشخیص ضرو رت، انجام مطالعات آن را با هزینه سرمایه گذار به و زارتخانه ذی ربط ابلاغ مینماید تا پس از اطمینان از او لویت و و جود توجیه فنی، اقتصادی و مالی آن طرح را مصوب و مجوز کلی برای سرمایه گذاری به نام همان سرمایه گذار صادر گردد.
ماده ۱۶
– سرمایه گذار موظف است به منظور اعمال مدیریت طرح در مراحل مطالعات تکمیلی و اجرا، افراد متخصص و اجد صلاحیت و مورد تا یید و زارتخانه ذی ربط را مطابق ساختار سازمانی که به ضمیمه قرارداد خواهد آمد به کار گرفته و یا از خدمات و احدهای تشخیص صلاحیت شده در این زمینه توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور استفاده نماید.
ماده ۱۷
– در کلیه مراحل مطالعه و اجرای طرح، سرمایه گذار موظف است نسخه ای از گزارشات ماهانه مهندس مشاو ر را برای سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و و زارتخانه ذی ربط ارسال نماید.
ماده ۱۸
– تشخیص میزان اراضی مورد نیاز برای احداث سازه های طرح و تملک و بلامعارض نمودن آن با و زارتخانه ذی ربط است که به شرح ذیل و متناسب با برنامه پیشرفت فیزیکی طرح در اختیار سرمایه گذار قرار میگیرد:
الف
– بستر رو دخانه ها، در دو ره بهره برداری به صورت اجاره براساس قیمت های منطقه ای در اختیار سرمایه گذار قرار میگیرد.
ب
– اراضی ملی و موات، در دو ره بهره برداری به قیمت منطقه ای به صورت اجاره در اختیار سرمایه گذار قرار میگیرد.
ج
– اراضی متعلق به اشخاص حسب مورد با استفاده از لایحه قانونی نحوه خرید و تملک اراضی و املاک برای اجرای برنامه های عمومی، عمرانی و نظامی دو لت – مصوب ۱۳۵۸ – با توجه به قرارداد منعقده در مورد هزینه ها، اجاره یا تملک و عیناً در اختیار سرمایه گذار قرار میگیرد.
تبصره ۱
– هزینه جابه جایی و یا جایگزینی مستحدثات، تا سیسات و ساختمان هایی نظیر جاده، پاسگاه و غیره که در محدو ده طرح قرار گیرد به قیمت رو ز محاسبه و با توجه به قرارداد منعقده در مورد هزینه ها نسبت به جایگزینی و جابه جایی مستحدثات اقدام میشود.
تبصره ۲
– شیوه تا مین خسارت ناشی از تا خیر غیرمجاز و زارتخانه ذی ربط در بلامعارض نمودن و در اختیار گذاشتن اراضی مورد نیاز اجرای طرح در قرارداد منعقده لحاظ خواهد شد.
ماده ۱۹
– چنانچه پیشرفت فیزیکی و یا ریالی طرح به میزان سی درصد (۳۰%) از برنامه مصوب به تشخیص و زارتخانه ذی ربط تا خیر غیرمجاز داشته باشد، و زارتخانه ذی ربط میتواند در صورت ضرو رت پس از ابلاغ دو اخطار و رعایت مهلت زمانی حداقل یک ماه بعد از هر اخطار، چنانچه تغییر محسوسی در رو ند تا مین سرمایه و پیشرفت طرح حاصل نگردید، مطابق دستورالعمل هایی که به تصویب کمیته اجرایی می رسد دلایل را بررسی و نسبت به فسخ قرارداد بهره برداری و اخذ جرایم مندرج در دستورالعمل ها از سرمایه گذار اقدام نموده و با عقد قرارداد به سرمایه گذار دیگری محول نماید. در این صورت سرمایه گذار او لیه با کسر ۱۵ درصد به نسبت سرمایه گذاری انجام شده براساس قیمت گذاری کارشناس رسمی دادگستری به قدرالسهم خویش از حقوق بند (۴) ماده و احده قانون بهره مند خواهد شد.
تبصره ۱
– چنانچه سرمایه گذار به دلایلی از ادامه کار منصرف شود، تقاضای انصراف و صدو ر مجوز خرو ج از طرح و ی توسط و زارتخانه طبق دستورالعملی که کمیته اجرایی تهیه می کند مورد رسیدگی قرار خواهد گرفت.
تبصره ۲
– با فسخ قرارداد از سوی سرمایه گذار، دستگاه اجرایی موظف است موضوع ادامه سرمایه گذاری طرح را در رو زنامه های کثیر الانتشار طی سه نوبت به فاصله ده رو ز آگهی نماید و در صورتی که سرمایه گذار دیگری تمایل به مشارکت در طرح نداشته باشد، با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور نسبت به ادامه پرو ژه اقدام نماید.
فصل پنجم
– بهره برداری
ماده ۲۰
– و زارتخانه ذی ربط دستورالعمل های بهره برداری، نگهداری، ایمنی، فنی و نظایر آن را قبل از شرو ع سرمایه گذاری به سرمایه گذار برای اجراﺀ ابلاغ و بر حسن اجرای آنها نظارت می کند. سرمایه گذار موظف است دستورالعمل های ابلاغی را به اجرا درآو رد. دستورالعمل های صادره نمی تواند ناقض حقوقی باشد که سرمایه گذار براساس قانون به دست آو رده است.
تبصره
– سرمایه گذار موظف است ساختار سازمانی بهره برداری و نگهداری مورد نظر خود از طرح را قبل از شرو ع بهره برداری به تصویب و زارتخانه ذی ربط برساند.
ماده ۲۱
– پس از تکمیل عملیات اجرایی موضوع طرح مطابق با مفاد قرارداد و درخواست صدو ر پرو انه بهره برداری توسط سرمایه گذار، و زارتخانه ذی ربط حداکثر ظرف مدت یک ماه نمایندگان خود را به محل طرح اعزام مینماید. در صورت نبودن اشکالات فنی که مانع بهره برداری از طرح باشد و اطمینان از به کارگیری نیرو ی انسانی مطابق با ساختار سازمانی بهره برداری مصوب، صورتجلسه ای تنظیم و به امضای نماینده و زارتخانه ذی ربط و سرمایه گذار یا نماینده او رسیده و پرو انه بهره برداری از تا سیسات صادر میگردد.
تبصره
– در صورت و جود نواقص، موارد با قید مهلت زمانی رفع آنها در صورتجلسه درج و پرو انه بهره برداری موقت صادر میگردد. پس از رفع نواقص پرو انه برای دو ره بهره برداری به نام سرمایه گذار صادر خواهد شد.
ماده ۲۲
– چنانچه هزینه های طرح بیشتر از برآو ردهای او لیه باشد، سرمایه گذار در طول دو ره اجرا و حداکثر تا پایان مهلت رفع نواقص میتواند مدارک مثبته را به و زارتخانه ذی ربط ارایه نموده و تقاضای افزایش طول دو ره بهره برداری را بنماید. و زارتخانه ذی ربط پس از بررسی مدارک و در صورت تا یید میتواند با افزایش طول دو ره بهره برداری متناسب با هزینه های اضافی، موافقت نماید.
ماده ۲۳
– و زارتخانه های ذی ربط به نسبت سهم سرمایه گذاری انجام شده در طرح های مشمول این آیین نامه با سرمایه گذار شریک مدنی میباشند. نحوه قیمت گذاری کل سرمایه گذاری انجام شده براساس نظر کارشناسی رسمی دادگستری تعیین میشود.
تبصره
– سرمایه گذار در هر زمان میتواند با توافق و زارتخانه ذی ربط و پرداخت ارزش رو ز سهم مشارکت و زارتخانه ذی ربط به مشارکت مدنی خاتمه دهد. در این صورت و زارتخانه مربوط نسبت به و اریز مبالغ دریافتی به حساب خزانه اقدام خواهد نمود.
ماده ۲۴
– و زارت نیرو مکلف است پس از صدو ر پرو انه بهره برداری از تا سیسات نسبت به صدو ر سند آب مطابق مفاد مقررات قانون و این آیین نامه به نام سرمایه گذار اقدام نماید. سند آب صادر شده در طول دو ره بهره برداری معتبر است و پس از آن فاقد اعتبار میباشد. اسناد آب صادر شده قابل انتقال به غیر میباشد.
تبصره
– او لویت در و اگذاری سند آب پس از دو ره بهره برداری با سرمایه گذار او لیه خواهد بود.
ماده ۲۵
– چنانچه آب استحصالی به و سیله سرمایه گذار اضطراراً مصرف شرب پیدا کند، سرمایه گذار مکلف به تحویل آب برای مصرف شرب و دریافت بهای آن مطابق مفاد این ماده خواهد بود و پس از رفع اضطرار به تشخیص و زرات نیرو سرمایه گذار کماکان اختیار استفاده از سهم آب خود را دارد. خسارت های احتمالی ناشی از اجرای این تبصره بر اساس ماده (۴۴) قانون توزیع عادلانه آب – مصوب ۱۳۶۱ – و براساس نظر کارشناسی رسمی دادگستری برآو رد و از محل اعتبارات عمومی تا مین خواهد شد.
فصل ششم
– مقررات عمومی
ماده ۲۶
– سرمایه گذار مجاز به احداث مستحدثاتی اضافه بر طرح مصوب نمیباشد. در صورتی که سرمایه گذار درخواست احداث مستحدثات اضافی را داشته باشد و زارتخانه ذی ربط میتواند با در نظر گرفتن عوامل تا ثیرگذار بر بهره برداری از طرح خصوصاً مسایل زیست محیطی و حفظ کیفیت آب اقدام نماید.
ماده ۲۷
– هرگاه در اجرای قرارداد منعقده با سرمایه گذار و یا تفسیر آن اختلافی بین طرفین حادث شود، موضوع با رعایت اصل (۱۳۹) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران حل و فصل خواهد شد. در صورت عدم توافق، دادگاه صالحه مرجع رسیدگی به اختلاف میباشد.
ماده ۲۸
– مستحدثات ایجاد شده باسرمایه گذاری موضوع این آیین نامه قابل و ثیقه گذاری و ترهین خواهد بود.
ماده ۲۹
– تسهیلات پیش بینی شده در ماده ۱۰۶ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران – مصوب ۱۳۷۹ – یا تسهیلات مشابه در قوانین موضوعه در زمینه تا مین منابع مالی برای اجرای طرح های تا مین آب، شبکه های اصلی و فرعی آبیاری و زهکشی، طرح های کوچک آبی، احیاء قنوات و چشمه سارها شامل سرمایه گذار موضوع این آیین نامه نیز میباشد.
معاو ن او ل رئیس جمهور – محمدرضا عارف