آیین نامه اجرایی بندهای (و) و (ی) ماده (۱۴۵) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران

هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۸۴/۵/۹ بنا به پیشنهاد شماره ۲۵۵۰۶ /۱۰۱ مورخ ۱۳۸۴/۲/۲۰ سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به استناد بند “ک” ماده (۱۴۵) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران – مصوب ۱۳۸۳ – آیین نامه اجرایی بندهای “و” و “ی” ماده یادشده را به شرح زیر تصویب نمود:
ماده ۱
– عبارتهای زیر در این آیین نامه به جای عبارتهای مشروح مربوط به کار می روند:
الف – سازمان: سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور.
ب – قانون: قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران – مصوب ۱۳۸۳ -.
ج – دستگاه های اجرایی: کلیه دستگاه های اجرایی کشور، وزارتخانه ها و سازمان های مستقل شامل قوه قضاییه و واحدهای تابع آن.
ماده ۲
– سهمیه استخدامی دستگاه های اجرایی به تفکیک وزارتخانه ها و سازمان های مستقل، به استثنای شرکت های دولتی و کارکنان نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران، برای سال های اجرای قانون به شرح جدول پیوست تعیین میشود.
تبصره (الحاقی ۱۳۸۷/۰۲/۰۱)
– معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور مجاز است نسبت به جا به جایی شش درصد (۶%) از سهمیه های مندرج در جدول پیوست این آیین نامه اقدام نماید و دو درصد (۲%) آن، علاوه بر سهمیه موضوع ماده (۱۸) در اختیار معاونت یاد شده قرار میگیرد تا در مواقع ضروری نسبت به اختصاص سهمیه و صدور مجوز استخدام اقدام نماید.
ماده ۳
– با توجه به سیاست های تمرکززدایی و تفویض اختیارات به سازمان های استانی برای انجام غیرمتمرکز امور، دستگاه های اجرایی دارای واحدهای تابع استانی مکلفند طی مدت شش ماه از تاریخ ابلاغ این تصویب نامه، توزیع استانی حداقل نود درصد (۹۰%) از سهمیه های اختصاص یافته را به تفکیک سال های اجرای قانون تنظیم و به سازمان ارایه نمایند.
تبصره ۱
– صدور مجوز استخدامی برای دستگاه های اجرایی استانی به صورت غیرمتمرکز و براساس سهمیه های استانی از طریق سازمان مدیریت و برنامه ریزی استانها انجام خواهد شد.
تبصره ۲
– وزارت آموزش و پرورش مجاز است توزیع استانی سهمیه های اختصاص یافته را در دو مرحله، در سال های اول و سوم قانون به سازمان ارایه نماید.
ماده ۴
– دستگاه های اجرایی مکلفند در صورت وجود متقاضی استخدام ایثارگر و معلول، با رعایت مقررات مربوط، بیست درصد مجوزهای استخدامی را به ایثارگران واجد شرایط و سه درصد مجوزهای استخدامی را به معلولان واجد شرایط اختصاص دهند.
ماده ۵
– سهمیه استخدامی اختصاص یافته برای سال های اجرای قانون با پیشنهاد بالاترین مقام هر دستگاه اجرایی و تصویب سازمان در چارچوب اعتبارات مربوط حداکثر تا صددرصد سهمیه همان سال، با کسر از سهمیه سال های دیگر اجرای قانون، قابل جابه جایی است.
ماده ۶
– سهمیه استخدامی دستگاه های اجرایی وابسته به وزارتخانه و سازمان های مستقل که نام آنها در فهرست جدول پیوست نیامده است، در سهمیه استخدامی وزارتخانه ها و سازمان های مستقل متبوع منظور گردیده است. صدور مجوز استخدامی برای این دسته از دستگاه های اجرایی با پیشنهاد بالاترین مقام اجرایی آن وزارتخانه یا سازمان مستقل و تایید سازمان در سقف سهمیه های اختصاص یافته امکان پذیر خواهد بود.
ماده ۷(اصلاحی ۱۳۸۶/۰۲/۱۲)
– صدور مجوز استخدامی موضوع این تصویب نامه توسط سازمان صرفاً برای مشاغل تخصصی و با مدارک تحصیلی دانشگاهی به صورت پیمانی یا عناوین مشابه صورت خواهد گرفت و هرگونه بکارگیری نیروی انسانی با مدرک تحصیلی پایین تر ممنوع است به استثناء مشاغلی که به موجب قانون تصدی آنها مستلزم استفاده از مستخدمین رسمی است.
ماده ۸
– دستگاه های اجرایی مکلفند به منظور کنترل اهداف کمی مندرج در جزء (۱) بند “و” ماده (۱۴۵) قانون در پایان هر سال، آمار و اطلاعات نظام اداری را به شرحی که سازمان تعیین مینماید، به صورت الکترونیکی تنظیم و در مقاطع زمانی سالانه از طریق رسانه های رایانه ای به سازمان ارسال نمایند.
تبصره ۱
– دستورالعمل مربوط به شرح اقلام اطلاعاتی به همراه جدولهای اطلاعات الکترونیکی مورد نیاز و سایر دستورالعمل های لازم برای اجرای این بند توسط سازمان تهیه و به دستگاه های اجرایی ابلاغ میشود.
تبصره ۲
– سازمان مکلف است در طول سال های اجرای قانون نسبت به ایجاد و به هنگام رسانی پایگاه آمار و اطلاعات نظام اداری کشور اقدام نماید، به طوری که در پایان هر سال تصمیم گیری در خصوص صدور مجوزهای استخدامی سال بعد بر اساس آمار و اطلاعات ثبت شده پایگاه یادشده صورت گیرد.
ماده ۹
– مجوز استخدامی برای شرکت های دولتی با رعایت سیاست های مندرج در بند “و” ماده (۱۴۵) قانون حداکثر به میزان پنجاه درصد خروجی نیروی انسانی به پیشنهاد سازمان به تصویب هیات وزیران می رسد.
ماده ۱۰
– در اجرای ماده (۱۵۱) قانون، بکارگیری نیروی انسانی جدید در نیروهای مسلح با توجه به سیاست کاهش نیروی انسانی و ارتقای کیفی و با پیشنهاد وزرای دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و کشور (حسب مورد) و پس از تایید سازمان و تصویب هیات وزیران و تایید فرماندهی کل نیروهای مسلح انجام میشود.
ماده ۱۱
– در دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی دولتی و همچنین فرهنگستانهای تخصصی که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی و وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی یا سایر مراجع قانونی ذی ربط هستند، بکارگیری نیروی انسانی جدید با پیشنهاد هیات امنای آنها و تایید وزرای ذی ربط در سقف سهمیه های اختصاص یافته صورت میپذیرد. مسئولیت نظارت بر حُسن اجرای این بند بر عهده وزارتخانه های یادشده و سازمان است.
تبصره
– وزارت علوم، تحقیقات و فناوری میتواند در صورت نیاز نسبت به افزایش سهمیه کادر هیات علمی از محل کاهش سهمیه کادر غیرهیات علمی دانشگاههای زیر پوشش با رعایت سقف سهمیه اقدام نماید.
ماده ۱۲
– جذب نیروی انسانی جدید به هر شکل و هر یک از انواع استخدام در دستگاه اجرایی، صرفاً در قالب سهمیه های استخدامی اختصاص یافته صورت خواهد گرفت.
ماده ۱۳
– سازمان با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی برای تحقق احکام بند “و” ماده (۱۴۵) قانون، نظارت لازم را از طریق ذی حساب دستگاه اجرایی به عمل می آورد. گزارشهای نظارتی در مورد دستگاه های اجرایی که این تصویب نامه را رعایت ننموده اند، توسط سازمان با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی تنظیم و برای تصمیم گیری به هیات وزیران ارایه میشود.
ماده ۱۴
– در اجرای ماده (۱۴۵) قانون، دستگاه های اجرایی موظفند با استفاده از راهکارهای پیش بینی شده در قانون و ماده (۸۸) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت – مصوب ۱۳۸۰ – برای توسعه کمی خدمات خود با استفاده از ظرفیتهای موجود در بخش غیر دولتی و با پرداخت هزینه سرانه خدمات؛ نسبت به خرید خدمات از بخش غیر دولتی، مشارکت با بخش غیر دولتی و واگذاری مدیریت به بخش غیر دولتی اقدام نمایند.
ماده ۱۵(اصلاحی ۱۳۸۶/۰۲/۱۲)
– هرگونه بکارگیری نیروی انسانی جدید در فضای غیررقابتی ممنوع است. دستگاه های اجرایی مکلفند به منظور بکارگیری نیروی انسانی از افراد واجد شرایط، مطابق با آیین نامه های امتحانات و مسابقات استخدامی مصوب شورای امور اداری و استخدامی کشور اقدام نمایند.
تبصره ۱
– از تاریخ ابلاغ این تصویب نامه، تصویب نامه شماره ۱۳۸۶۸/ت۲۸۲ مورخ ۱۳۶۷/۴/۲۰ هیات وزیران لغو میگردد.
تبصره ۲
– در خصوص استخدام نخبگان بر اساس آیین نامه جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه – موضوع تصویب نامه شماره ۱۷۸۱۴/ت۳۰۹۸۷ه- مورخ ۱۳۸۳/۷/۱۲ اقدام خواهد شد.
ماده ۱۶
– جایگزینی افراد جدید به جای کارکنان پیمانی که از خدمت خارج می شوند، از محل همان مجوز استخدام، مشروط به اینکه فرد قبلی بر اساس مجوزهای صادر شده توسط هیات وزیران و سازمان به اسخدام درآمده باشد، با رعایت مقررات مربوط بلامانع است.
ماده ۱۷
– نظارت بر حُسن اجرای این تصویب نامه و پیگیری سیاست های مرتبط با آن در دستگاه های اجرایی با رویکرد کاهش حجم تصدی ها و منطقی نمودن اندازه دولت بر عهده بالاترین مقام دستگاه اجرایی است.
تبصره
– ستادهای برنامه ریزی و توسعه استان با رویکرد کاهش نیروی انسانی و حجم تصدی های دولت و رسیدن به اندازه منطقی دستگاه های اجرایی سطح استان، نظارت و پیگیری تحقق سیاست های مرتبط با این تصویب نامه را برعهده دارند. استانداران مکلفند گزارش عملکرد این تصویب نامه را در مقاطع زمانی سالانه تنظیم و به هیات وزیران ارایه نمایند.
ماده ۱۸
– تعداد سه هزار (۳۰۰۰) سهمیه استخدامی باقی مانده از جدول شماره (۹) پیوست قانون در اختیار سازمان قرار دارد تا در مواقع ضروری، شرایط غیرمترقبه و حوادث طبیعی برای تامین نیروی انسانی مورد نیاز دستگاه های اجرایی، نسبت به اختصاص سهیمه و صدور مجوز استخدام اقدام نماید.
معاون اول رئیس‎جمهور – محمدرضا عارف
سهمیه استخدامی دستگاه های اجرایی برای سال های برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
(واحد ارقام به نفر)
ردیف
دستگاه اجرایی
سال
۱۳۸۴
۱۳۸۵
۱۳۸۶
۱۳۸۷
۱۳۸۸
جمع کل
۱
وزارت آموزش و پرورش
وزارت آموزش و پرورش
۱۰۰۷۸
۹۹۰۱
۹۸۰۴
۹۶۱۰
۹۴۷۷
۴۸۸۷۰
سازمان پژوهش و برنامه ریزی آموزشی
۷
۷
۷
۶
۶
۳۳
سازمان نوسازی و توسعه و تجهیز مدارس کشور
۲۲
۲۲
۲۲
۲۱
۲۱
۱۰۸
۲
وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات
وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات
۲۷
۲۶
۲۶
۲۶
۲۵
۱۳۰
۳
وزارت امور اقتصادی و دارایی
وزارت امور اقتصادی و دارایی
۸۲
۸۲
۸۲
۸۲
۸۲
۴۱۰
گمرک ایران
۳۰۰
۳۰۰
۳۰۰
۳۰۰
۳۰۰
۱۵۰۰
سازمان امور مالیاتی کشور
۴۸۰
۴۸۰
۴۸۰
۴۸۰
۴۸۰
۲۴۰۰
۴
وزارت امور خارجه
وزارت امور خارجه
۲۵
۲۳
۲۳
۲۲
۲۲
۱۱۵
۵
وزارت بازرگانی
وزارت بازرگانی
۶۰
۶۰
۶۰
۶۰
۶۰
۳۰۰
سازمان بازرسی و نظارت بر قیمت و توزیع کالا و خدمات
۴
۴
۴
۴
۴
۲۰
موسسه مطالعات و پژوهش های بازرگانی
۲
۲
۲
۲
۲
۱۰
سازمان توسعه تجارت ایران
۳
۳
۳
۳
۳
۱۵
۶
وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
۲۴
۲۲
۲۲
۲۱
۲۱
۱۱۰
دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی (کادر هیات علمی)
۲۸۵
۲۸۸
۲۸۸
۲۹۳
۲۹۴
۱۴۴۸
دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات
بهداشتی درمانی (کادر غیرهیات علمی)
۲۷۶۴
۲۷۴۴
۲۶۹۶
۲۶۳۹
۲۵۹۹
۱۳۴۴۲
۷
وزارت تعاون
وزارت تعاون
۲۱
۲۱
۲۱
۲۱
۲۱
۱۰۵
۸
وزارت جهاد کشاورزی
وزارت جهاد کشاورزی
۲۰۷
۲۰۳
۲۰۱
۲۰۱
۲۰۰
۱۰۱۲
سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی
۵۶
۵۴
۵۴
۵۳
۵۲
۲۶۹
سازمان جنگلها و مراتع و آبخیزداری کشور
۱۳۱
۱۳۰
۱۳۰
۱۲۷
۱۲۶
۶۴۴
سازمان دامپزشکی کشور
۱۶
۱۵
۱۵
۱۵
۱۴
۷۵
۹
وزارت راه و ترابری
وزارت راه و ترابری
۸۰
۸۰
۸۰
۸۰
۸۰
۴۰۰
سازمان بنادر و کشتیرانی
۳۶
۳۶
۳۶
۳۶
۳۶
۱۸۰
سازمان هواپیمایی کشوری
۸
۸
۸
۸
۸
۴۰
سازمان هواشناسی کشور
۲۰
۲۰
۲۰
۲۰
۲۰
۱۰۰
۱۰
وزارت رفاه و تامین اجتماعی
وزارت رفاه و تامین اجتماعی
۱۰۰
۱۰۰
۳۵
۳۵
۰
۲۷۰
سازمان بازنشستگی کشوری
۳
۳
۳
۳
۳
۱۵
سازمان بهزیستی کشور
۱۲۰
۱۲۰
۱۲۰
۱۲۰
۱۲۰
۶۰۰
۱۱
وزارت صنایع و معادن
وزارت صنایع و معادن
۲۸
۲۸
۲۷
۲۷
۲۷
۱۳۷
سازمان زمین شناسی و اکتشافات معدنی کشور
۴
۴
۴
۴
۴
۲۰
سازمان صنایع دستی ایران
۱۰
۱۰
۱۰
۱۰
۱۰
۵۰
موسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران
۳۵
۳۵
۳۵
۳۵
۳۵
۱۷۵
ردیف
دستگاه اجرایی
سال
۱۳۸۴
۱۳۸۵
۱۳۸۶
۱۳۸۷
۱۳۸۸
جمع کل
۱۲
وزارت علوم، تحقیقات و فناوری
وزارت علوم، تحقیقات و فناوری
۲۰
۲۰
۲۰
۲۰
۲۰
۱۰۰
دانشگاه ها (کادر هیات علمی)
۴۷۵
۴۶۰
۴۵۰
۴۴۰
۴۳۰
۲۲۵۵
دانشگاه ها (کادر غیرهیات علمی)
۲۸۰
۲۸۰
۲۸۰
۲۸۰
۲۷۵
۱۳۹۵
۱۳
وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی
وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی
۷۶
۷۴
۷۲
۶۷
۶۷
۳۵۶
سازمان اوقاف و امور خیریه
۱۷
۱۷
۱۷
۱۷
۱۶
۸۴
سازمان حج و زیارت
۲
۲
۲
۲
۲
۱۰
۱۴
وزارت کار و امور اجتماعی
وزارت کار و امور اجتماعی
۲۴۳
۲۳۴
۲۲۳
۲۱۷
۲۰۹
۱۱۲۶
سازمان آموزش فنی و حرفه ای
۲۵۱
۲۴۴
۲۳۹
۲۳۷
۲۳۳
۱۲۰۴
۱۵
وزارت کشور
وزارت کشور
۴۲۱
۴۱۷
۴۱۲
۴۱۱
۴۰۷
۲۰۶۸
سازمان ثبت احوال کشور
۳۰۳
۳۰۵
۳۰۴
۳۰۹
۳۱۱
۱۵۳۲
۱۶
وزارت مسکن و شهرسازی
وزارت مسکن و شهرسازی
۵۰
۴۹
۴۸
۴۷
۴۶
۲۴۰
۱۷
وزارت نیرو
وزارت نیرو
۲۰
۲۰
۲۰
۲۰
۲۰
۱۰۰
۱۸
ریاست جمهوری
نهاد ریاست جمهوری و موسسات وابسته
۸۰
۸۰
۸۰
۸۰
۸۰
۴۰۰
۱۹
سازمان انرژی اتمی ایران
سازمان انرژی اتمی ایران
۶۱
۶۰
۶۰
۶۰
۵۹
۳۰۰
۲۰
سازمان تربیت بدنی
سازمان تربیت بدنی
۷۷
۷۵
۷۳
۷۰
۶۵
۳۶۰
۲۱
سازمان حفاظت محیط زیست
سازمان حفاظت محیط زیست
۲۰۴
۲۰۷
۱۹۷
۱۹۷
۱۹۵
۱۰۰۰
۲۲
سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور
سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور
۶۸
۶۷
۶۷
۶۷
۶۳
۳۳۲
سازمان نقشه برداری
۱۳
۱۳
۱۳
۱۳
۱۲
۶۴
مرکز آمار ایران
۸
۸
۸
۸
۷
۳۹
موسسه عالی آموزش و پژوهش مدیریت و برنامه ریزی
۵
۵
۵
۵
۵
۲۵
۲۳
سازمان میراث فرهنگی و گردشگری
سازمان میراث فرهنگی و گردشگری
۶۰
۶۰
۶۰
۶۰
۶۰
۳۰۰
۲۴
بنیاد شهید و امور ایثارگران
بنیاد شهید و امور ایثارگران
۱۰۰
۱۰۰
۱۰۰
۱۰۰
۱۰۰
۵۰۰
۲۵
قوه قضاییه (کادر غیرمحاکم)
قوه قضاییه
۵۲۲
۵۰۶
۵۰۵
۵۱۲
۵۱۵
۲۵۶۰
دانشکده علوم قضایی
۲
۲
۲
۲
۲
۱۰
دیوان عدالت اداری
۱۲
۱۲
۱۲
۱۲
۱۲
۶۰
سازمان بازرسی کل کشور
۳۴
۳۳
۳۳
۳۴
۳۴
۱۶۸
سازمان پزشکی قانونی
۷۰
۷۰
۷۰
۷۰
۷۰
۳۵۰
سازمان ثبت اسناد و املاک کشور
۶۱۰
۶۱۰
۶۱۰
۶۱۰
۶۰۳
۳۰۴۳
سازمان زندان ها و اقدامات تامینی و تربیتی کشور
۴۷۰
۴۶۰
۴۵۷
۴۶۲
۴۶۳
۲۳۱۲
سازمان قضایی نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران
۱۹
۱۹
۱۹
۱۹
۱۹
۹۵
حوزه ستادی دادگستری جمهوری اسلامی ایران
۱۲
۱۰
۹
۸
۸
۴۷