آیین نامه اجرایی منابع واحد دستگاه مرکزی وزارت نفت

آیین نامه اجرایی منابع واحد دستگاه مرکزی وزارت نفت (ویرایش ۱۸ تاریخ ۲۶/۶/۹۱) فهرست مطالب مقدمه مفاهیم، تعاریف و اصطلاحات ارکان سازمانی شرح اهم وظایف و اختیارات ارکان اجرایی گردش کار تهیه فهرست منابع واحد دستگاه مرکزی مقدمه جهت رونق بخشی به تولیدات داخلی حسب بخشنامه ابلاغی شماره ۳۸۵۵۳-۱/۲۸ مورخ ۱۳۹۱/۲/۵ (تصویر پیوست) و اجرای کامل سیاست های محوری در حمایت از ساخت داخل و خودکفایی صنعتی در حوزه صنایع نفت، گاز، پتروشیمی و پالایش و پخش و نظر به ضرورت ایجاد زیر ساختهای متمرکز در معماری استقرار سامانه تامین کالای وزارت نفت، همچنین حسب ضوابط و مقررات فهرست منابع واحد آیین نامه اجرایی بند الف ماده (۲۶) قانون برگزاری مناقصات و نیز ماده ۹ بند پ قانون وظایف و اختیارات وزارت نفت و الزام استفاده از فهرست منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان اقلام و تجهیزات مورد نیاز وزارت نفت به منظور تسریع در پروژه ها با برقراری ارتباط تنگاتنگ شرکت های اصلی و فرعی تابعه با یکدیگر و تبادل اطلاعات در خصوص شناسایی منابع خریدهای جاری و پروژه ای و تکمیل فهرست منابع واحد، آیین نامه اجرایی منابع واحد دستگاه مرکزی وزارت نفت به شرح ذیل ابلاغ میگردد. مفاهیم، تعاریف و اصطلاحات ۱-۲- دستگاه مرکزی وزارت نفت: وزارت نفت به عنوان تنها دستگاه مرکزی موظف به تشکیل فهرست منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان داخلی و خارجی جهت استفاده چهار شرکت اصلی و تابعه خود میباشد. وزیر نفت به عنوان رئیس دستگاه مرکزی طی حکم صادره به شماره ۱۵۶۲۶۹-۱/۱ مورخ ۱۴/۴/۹۱ از طریق این آیین نامه اختیارات خود را در خصوص تهیه و انتشار فهرست منابع واحد به معاون مهندسی و خودکفائی (جایگزین مدیر منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان دستگاه مرکزی وزارت نفت) تفویض نموده است. ۲-۲- شورای هماهنگی منابع دستگاه مرکزی (وزارت نفت): شورایی است به ریاست مدیرکل سامانه کالا و حمایت از ساخت داخل، و دبیری معاون سیاست گذاری و برنامه ریزی تامین کالا و با عضویت یک نفر از اعضای هر یک از کمیته های فنی بازرگانی منتخب مدیران عامل چهار شرکت اصلی و دو نفر از روسای انجمن ها و تشکل های سازندگان و تجهیزات صنعت نفت که در این آیین نامه “شورای هماهنگی” نامیده میشود و عهده دار هماهنگی در تحقق اهداف تعیین شده میباشد. نایب رئیس شورای هماهنگی به صورت گردشی و هر دوسال یکبار، یکی از اعضای کمیته های فنی بازرگانی (با اولویت شرکت های ماندگار) از هر شرکت اصلی تعیین میگردد. احکام اعضای شورای هماهنگی توسط معاون مهندسی و خودکفایی ابلاغ میگردد. ۳-۲- فهرست منابع واحد داخلی / خارجی: این فهرست شامل لیست مناقصه گران صلاحیت دار مورد تایید وزارت نفت میباشد و در این آیین نامه فهرست منابع واحد نامیده میشود. ۴-۲- منابع: کلیه شرکت ها اعم از سازنده و تامین کننده داخلی و خارجی که توانایی ساخت (طبق تعریف بند ۴-۳) و یا تامین کالا، قطعات و تجهیزات مورد نیازخرید های جاری و پروژه ای وزارت نفت را دارا میباشند. ۵-۲- کمیته فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران دستگاه مرکزی در چهار شرکت اصلی: در اجرای بند ه ماده ۲ قانون برگزاری مناقصات، کمیته فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران در دستگاه مرکزی با عضویت اعضاء فعلی کمیته های فنی بازرگانی شرکت اصلی به علاوه دو نفر از معاونت مهندسی و خودکفائی شامل معاون سیاست گذاری و برنامه ریزی تامین کالا به عنوان رئیس کمیته مذکور و رئیس بررسی منابع آن معاونت به عنوان دبیر، در هر شرکت اصلی تشکیل میگردد. و مسئولیت ارزیابی صلاحیت مناقصه گران را در هر شرکت اصلی به عهده دارند. این کمیته ها در شرکت های اصلی به نمایندگی از دستگاه مرکزی (وزارت نفت) تشکیل می گردند. تبصره ۱: بدیهی است ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادات مستقلا از سوی کمیته های فنی بازرگانی هر یک از شرکت های فرعی یا اصلی انجام میپذیرد و مرتبط با موضوع این آیین نامه نمیباشد (موضوع بند و ماده ۲ قانون برگزاری مناقصات). ارکان سازمانی: ارکان سازمانی منابع واحد دستگاه مرکزی وزارت نفت در ساختار سازمانی معاونت مهندسی و خودکفایی به شرح ذیل میباشد. اهم شرح وظایف و اختیارات ارکان اجرایی: ۱-۴- معاون مهندسی و خودکفایی وزارت نفت: تصویب و ابلاغ احکام اعضای شورای هماهنگی تصویب و ابلاغ فهرست منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان تصویب و ابلاغ دستورالعمل ها و روش های اجرایی مرتبط با شناسایی، ارزیابی و رتبه بندی سازندگان و تامین کنندگان داخلی و خارجی به چهار شرکت اصلی ۲-۴- مدیر کل سامانه تامین کالای وزارت نفت سیاست گذاری، هدایت و راهبری کلیه اقدامات مربوط به منابع واحد سیاست گذاری ایجاد بانک اطلاعاتی منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان در دستگاه مرکزی سیاست گذاری فرایند های شناسایی و ارزیابی سازندگان و تامین کنندگان سیاست گذاری جهت بروز رسانی سامانه تامین کالا در حوزه سیستم منابع واحد تایید، حذف یا اضافه کردن لیست سازندگان و تامین کنندگان در فهرست منابع واحد پس از طرح در شورای هماهنگی ۳-۴- معاون سیاست گذاری و برنامه ریزی تامین کالا معاون سیاست گذاری و برنامه ریزی تامین کالا به عنوان دبیر شورای هماهنگی و نیز رئیس کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران در چهار شرکت اصلی مسئولیتهای زیر را عهده دار است. تصویب فرایند ها و روش های اجرایی، شناسایی، ارزیابی و رتبه بندی سازندگان و تامین کنندگان داخلی و خارجی حضور در کلیه جلسات کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران در چهار شرکت اصلی به عنوان رئیس کمیته های مذکور ابلاغ آیین نامه ها و روش های اجرایی مرتبط با کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران ابلاغ دستور جلسات و صورتجلسات شورای هماهنگی تهیه گزارشات سالیانه از فعالیت های شورای هماهنگی ۴-۴- رئیس بررسی منابع معاونت مهندسی و خودکفایی رئیس بررسی منابع به عنوان دبیر کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران در شرکت های اصلی مسئولیت های زیر را عهده دار است: ابلاغ دستور جلسات و صورتجلسات کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران در چهار شرکت اصلی تهیه و تایید فرایند های روش های اجرایی، شناسایی، ارزیابی و رتبه بندی سازندگان و تامین کنندگان داخلی و خارجی تهیه گزارشات سالیانه از فعالیت های کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت. پیگیری مصوبات شورای هماهنگی و کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران در چهار شرکت اصلی نظارت و کنترل بر کلیه اقدامات اجرایی مربوط به بررسی منابع در زمینه شناسایی و ارزیابی سازندگان و تامین کنندگان ایجاد بانک اطلاعاتی منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان داخلی و خارجی با هماهنگی رئیس سامانه تامین کالا کنترل و نظارت بر تهیه و ارائه فهرست سازندگان و تامین کنندگان در چهار شرکت اصلی ۵-۴- شورای هماهنگی بررسی و تصویب آیین نامه اجرایی کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران در چهار شرکت اصلی نظارت بر تهیه، ثبت و بروزرسانی فهرست منابع واحد وزارت نفت بررسی و تصویب آیین نامه اجرایی نحوه ارزیابی صلاحیت مناقصه گران جهت ورود به فهرست منابع واحد وزارت نفت (فهرست منابع واحد). بررسی و تصویب اسناد استعلام ارزیابی صلاحیت و پرسشنامه های ارزیابی واحد برای سازندگان / تامین کنندگان داخلی و خارجی. تشکیل کارگروه های فنی تخصصی ارزیابی، در شرکت های اصلی و تابعه وزارت نفت برحسب مورد و نظارت بر عملکرد آنها و شرکت های ثالث ارزیابی کننده جهت حصول اطمینان از حسن اجرای و ظایف محوله. بررسی، تصویب و بازنگری آیین نامه و یکسان سازی فرم گزارش بازدید گروههای فنی- تخصصی ارزیابی جهت بررسی امکانات و توانمندیهای سازندگان. بررسی و تصویب روش واحد رتبه بندی و امتیازدهی به سازندگان و تامین کنندگان و نظارت بر اجرای آن. بررسی، تصویب و بازنگری آیین نامه اجرایی واحد، جهت روش خروج شرکت ها از فهرست منابع واحد وزارت نفت (ممنوع المعامله یا حذف مقطعی شرکت ها). نظارت و هماهنگی و ارجاع درخواست های سازندگان و تامین کنندگان جهت ارزیابی به کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی مناقصه گران در شرکت های اصلی و فرعی تابعه وزارت نفت و تبادل اطلاعات منابع خرید های جاری و پروژه ای شناسایی شده جدید، نحوه عملکرد شرکت ها در مناقصات و ارزیابی دوره ای آنها. طرح موارد تصمیم گیری شده در کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران در شرکت های اصلی در موارد مشترک و اختلافی. بررسی و تصویب گزارش سالیانه از فعالیت های شورای هماهنگی به معاون مهندسی و خودکفائی وزیر نفت. ۶-۴- کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران دستگاه مرکزی در چهار شرکت اصلی تهیه آیین نامه داخلی کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران دستگاه مرکزی در هر شرکت اصلی تعیین صلاحیت و رتبه بندی سازندگان و تامین کنندگان شناسایی شده در هر شرکت اصلی نظارت بر فرایند شناسایی و انتخاب سازندگان و تامین کنندگان در هر شرکت اصلی ارائه پیشنهاد در خصوص فهرست سازندگان و تامین کنندگان (منابع مشترک) قبلی برای قراردادن آنها در فهرست منابع واحد وزارت نفت ارائه فهرست منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان کالا و تجهیزات اختصاصی مورد استفاده در شرکت اصلی ذیربط ارائه فهرست شرکت های ممنوع المعامله شده در شرکت اصلی ذیربط به شورای هماهنگی منابع دستگاه مرکزی تشکیل کارگروه های تخصصی جهت شناسایی و ارزیابی ساندگان و تامین کنندگان و معرفی آن به شورای هماهنگی نگهداری سوابق و بانک اطلاعاتی منابع هر شرکت متبوعه ارائه پیشنهادات لازم در موارد مندرج در بند ۵-۴ به شورای هماهنگی جهت بررسی و تصویب ۵- گردش کار تهیه فهرست منابع واحد دستگاه مرکزی تشکیل شورای هماهنگی منابع دستگاه مرکزی(وزارت نفت) با حکم معاون مهندسی و خودکفائی. تهیه و انتشار آگهی ارزیابی صلاحیت منابع سازندگان و تامین کنندگان توسط کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران در شرکت های اصلی با نظر شورای هماهنگی شناسایی اولیه منابع سازندگان و تامین کنندگان از طریق NGO های ذیربط و یا واحد های بررسی منابع شرکت های فرعی و اصلی مراجعه منابع به دفاتر ایران کد و اخذ نمایه ۵ رقمی ایران کد ملی. دریافت TOKEN و وارد نمودن اطلاعات توسط منابع به صورت خوداظهاری در پرتال منابع سامانه. ارزیابی صلاحیت و رتبه بندی منابع اختصاصی هر یک از شرکت های اصلی مطابق قانون برگزاری مناقصات و آیین نامه های مربوطه در کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران و درج آن در فهرست منابع واحد. طرح فهرست های منابع مشترک شرکت های اصلی در جلسه شورای هماهنگی. ابلاغ فهرست منابع واحد سازندگان و تامین کنندگان توسط معاون مهندسی و خودکفائی وزارت نفت. انتشار فهرست منابع واحد در پرتال منابع سامانه خرید الکترونیکی وزارت نفت. تبصره ۱: انتشار آگهی ارزیابی صلاحیت منابع سازندگان و تامین کنندگان به منظور شناسائی منابع مرتبط با وزارت نفت و تشکیل فهرست منابع واحد توسط دستگاه مرکزی تعیین خواهد گردید و چنانچه هر یک از منابع تامین کالا به هر دلیل بعد از انقضای مهلت تعیین شده در آگهی مراجعه نمایند، پس از تایید معاون مهندسی و خودکفایی مراحل ارزیابی صلاحیت ایشان مطابق این آیین نامه قابل بررسی خواهد بود. و مطابق با بند ج ماده ۳ آیین نامه اجرایی بند الف ماده ۲۶ قانون برگزاری مناقصات، فهرست های منابع واحد تشکیل شده دارای اعتبار ۲ سال میباشد. تبصره۲: به منظور تسریع در عملیاتی نمودن انتقال داده های منابع مشترک که قبلاً توسط شورای عالی بررسی منابع تائید گردیده اند به فهرست منابع واحد (فهرست بلند) تامین کالای دستگاه مرکزی، معاونت مهندسی و خودکفائی موظف به هماهنگی جهت انتشار آگهی ارزیابی صلاحیت، خوداظهاری، دریافت امضای الکترونیکی، اخذ شناسه ملی ایران کد توسط منابع فوق و نهایتاً طرح در کمیته های فنی بازرگانی ارزیابی صلاحیت مناقصه گران با نظر شورای هماهنگی جهت منابع مذکور میباشد. در عین حال منابع مذکور که قبلاً مورد ارزیابی قرار گرفته اند و از سوی هیچ یک از شرکت های اصلی و فرعی تابعه وزارت نفت رد صلاحیت نگردیده اند و صلاحیت آنها مطابق معیار های ارزیابی بقوت خود باقیست، پس از انتشار آگهی ارزیابی صلاحیت و خود اظهاری در سامانه، کماکان در فهرست منابع واحد (فهرست بلند دستگاه مرکزی) قرار خواهند داشت. تبصره ۳: این آیین نامه جایگزین آیین نامه ها و بخشنامه های صادره قبلی در خصوص منابع در سطح وزارت نفت بوده و کلیه آیین نامه ها و بخشنامه های مغایر با مفاد این آیین نامه از تاریخ ابلاغ ملغی اثر میباشد. این آیین نامه از تاریخ ابلاغ توسط وزیر نفت، لازم الاجرا میباشد. ن.د ۲۶/۶/۹۱ ۱۰