آیین نامه مربوط به نصاب رسمیت و اتخاذ تصمیم در جلسات ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز، نحوه تشکیل و اداره جلسات و ساختار سازمانی و تشکیلات اداری و مالی و شرح وظایف تفصیلی دبیرخانه ستاد مذکور

هیات وزیران در جلسه ۱۴۰۲/۰۷/۱۶ به پیشنهاد شماره ۲۰۱۵۹۸ /۰۱ /ص مورخ ۱۴۰۱/۰۵/۱۲ ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز و به استناد تبصره (۲) الحاقی ماده (۳) قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب ۱۴۰۰، آیین نامه مربوط به نصاب رسمیت و اتخاذ تصمیم در جلسات ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز و نحوه تشکیل و اداره جلسات و نیز ساختار سازمانی و تشکیلات اداری و مالی و شرح وظایف تفصیلی دبیرخانه ستاد مذکور را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده ۱
– در این آیین نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
۱
– قانون: قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب ۱۳۹۲ با اصلاحات بعدی آن.
۲
– ستاد: ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز موضوع ماده (۳) قانون.
۳
– کمیسیون استان: کمیسیون برنامه ‏ریزی، هماهنگی و نظارت بر مبارزه با قاچاق کالا و ارز در استان ها موضوع تبصره (۱) ماده (۳) قانون.
۴
– رئیس ستاد: رئیس جمهور یا نماینده ویژه رئیس جمهور موضوع ماده (۳) قانون.
ماده ۲
– جلسات ستاد حداقل هر دو ماه یک بار برگزار میشود.
تبصره
– جلسات فوق العاده بنا به ضرورت و نیاز، به پیشنهاد هر یک از اعضای ستاد یا دبیرخانه آن و موافقت رئیس ستاد تشکیل میشود.
ماده ۳
– بالاترین مقام دستگاه عضو به استثنای وزیران که مطابق ماده (۳) قانون، اختیار تعیین یکی از معاونین تخصصی خود را دارند، موظف به حضور در جلسات ستاد خواهد بود.
تبصره
– دعوت از سایر اشخاص حقیقی و حقوقی غیرعضو، متناسب با موضوع جلسه و بدون حق رای، به تشخیص رئیس یا دبیر ستاد بلامانع است.
ماده ۴
– مسئولیت انجام امور مربوط به برگزاری جلسات اعم از تنظیم دستور کار، ارسال دعوتنامه، تنظیم صورتجلسه، ابلاغ مصوبات و پیگیری اجرای آنها بر عهده دبیر ستاد است.
ماده ۵
– دبیرخانه ستاد، پیشنهادهای اعضای ستاد و مصوبات کارگروه های تخصصی را پس از انجام بررسی های کارشناسی مقدماتی، بر اساس اولویت در دستور کار جلسات ستاد قرار میدهد.
ماده ۶
– ریاست جلسات ستاد با رئیس ستاد میباشد.
ماده ۷
– جلسات ستاد با حضور حداقل دو سوم اعضا رسمیت می یابد.
ماده ۸
– تصمیمات ستاد با رای اکثریت اعضای حاضر در جلسه معتبر میباشد.
ماده ۹
– مصوبات ستاد پس از امضای رئیس جمهور ابلاغ میگردد.
ماده ۱۰
– مصوبات ستاد در صورتی که موجد حق یا تکلیف برای دستگاه‏ های اجرایی باشد و همچنین مصوبات طبقه بندی شده، از تاریخ ابلاغ لازم الاجرا میباشد. مصوباتی که علاوه بر دستگاه های اجرایی برای سایر مردم حق و تکلیف ایجاد نماید، پانزده روز پس از انتشار در روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران لازم الاجرا میباشد.
ماده ۱۱
– کمیسیون استان زیر نظر ستاد و با اعضای متناظر ستاد در استان مربوط تشکیل میشود.
تبصره
– فرمانداران، مسئول اجرای تصمیمات کمیسیون استان در شهرستان مربوط میباشند.
ماده ۱۲
– ریاست جلسات کمیسیون استان با استاندار است.
تبصره
– چگونگی برگزاری و اداره جلسات کمیسیون استان و تصمیم ‏گیری در آن، مطابق ترتیبات مقرر برای ستاد است.
ماده ۱۳
– مسئولیت انجام امور موضوع ماده (۴) این آیین نامه در سطح استان بر عهده دبیر کمیسیون استان است.
ماده ۱۴
– تصمیمات کمیسیون استان پس از تایید دبیرخانه ستاد، ابلاغ میگردد. عدم اعلام نظر دبیرخانه ستاد ظرف مهلت یک هفته کاری از تاریخ وصول، به منزله تایید تصمیمات است.
ماده ۱۵
– تصمیمات کمیسیون استان نباید مغایر با تصمیمات و سیاست های ابلاغی ستاد باشد.
ماده ۱۶
– دستگاه های استان ملزم به اجرای تصمیمات کمیسیون استان میباشند.
ماده ۱۷
– کمیسیون استان باید گزارش عملکرد خود را هر سه ماه یک بار به ستاد ارائه نماید.
ماده ۱۸
– دبیرخانه ستاد، زیر نظر رئیس جمهور سازماندهی میشود.
ماده ۱۹
– ساختار سازمانی و تشکیلات تفصیلی دبیرخانه ستاد، به شرح پیوست این آیین نامه که تایید شده به مهر دفتر هیات دولت است، میباشد. اعتبار این نمودار و تشکیلات تفصیلی دو سال است و پس از آن با توجه به شرایط محیطی و توسعه فناوری های نوین، سازمان اداری و استخدامی کشور با رویکرد چابک سازی، با پیشنهاد دبیرخانه ستاد، تغییرات مورد نیاز را جهت سیر مراحل قانونی بررسی و تایید مینماید.
تبصره ۱
– به منظور انجام تکالیف و وظایف قانونی، دبیرخانه با موافقت رئیس ستاد، مجاز به جذب یا تبدیل وضعیت نیروی انسانی متخصص در قالب رسمی، پیمانی و قرارداد کار معین و سایر موارد قانونی بر اساس شرح وظایف و ساختار سازمانی مقرر در این آیین نامه، مطابق با قوانین و مقررات مربوط و اخذ مجوز از سازمان اداری و استخدامی کشور میباشد.
تبصره ۲
– دبیرخانه ستاد مکلف است نسبت به ورود اطلاعات مربوط به ساختار و نیروی انسانی خود در سامانه های سازمان اداری و استخدامی کشور اقدام نماید.
تبصره ۳
– ساختار دبیرخانه کمیسیون استان، در زیرمجموعه استاندار و در هماهنگی با دبیرخانه ستاد مرکزی از محل پست های سازمانی موجود استانداری و به طور میانگین پنج پست سازمانی در هر استان و در مجموع (۱۵۵) پست در کل کشور متناسب با موضوعات مورد نظر دبیرخانه ستاد در هر استانداری، سازماندهی میشود. وزارت کشور مکلف است نسبت به پیشنهاد پست های سازمانی و نیروی انسانی از ظرفیت موجود، با هماهنگی دبیرخانه ستاد و تاییدیه سازمان اداری و استخدامی کشور اقدام نماید.
ماده ۲۰
– دبیر ستاد بالاترین مقام اداری و مسئول دبیرخانه ستاد است.
تبصره ۱
– دبیر ستاد توسط رئیس ستاد و معاونان دبیرخانه با حکم دبیر ستاد منصوب می شوند.
تبصره ۲
– دبیر کمیسیون استان همتراز مدیرکل تعیین و به پیشنهاد استاندار و با حکم دبیر ستاد منصوب میشود.
ماده ۲۱
– دبیر ستاد همتراز مقامات موضوع بند (د) ماده (۷۱) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ و معاونان مربوط همتراز مقامات موضوع بند (ه-) ماده یادشده میباشند.
ماده ۲۲
– منابع مورد نیاز برای صیانت از سرمایه های انسانی موضوع ماده (۹) قانون، سالانه برآورد و پس از تایید ستاد به سازمان برنامه و بودجه کشور اعلام میگردد تا در لایحه بودجه سنواتی در ردیف اعتباری ستاد پیش‏ بینی گردد.
تبصره
– نحوه هزینه کرد منابع تخصیصی موضوع این ماده، وفق قوانین و مقررات و در چهارچوب ماده (۷۷) قانون و دستورالعمل موضوع ماده (۹) قانون است.
ماده ۲۳
– دبیرخانه ستاد از حیث اعتبارات و منابع بودجه عمومی و نحوه تخصیص و هزینه کرد، تابع قوانین و مقررات مالی و محاسباتی عمومی کشور است.
تبصره
– نحوه هزینه کرد منابع حاصله موضوع ماده (۷۷) قانون، تابع ترتیبات مقرر در ماده مذکور است.
ماده ۲۴
– وظایف دبیرخانه ستاد به شرح زیر است:
۱
– آسیب شناسی سیاست ها، فرآیندها و روش های موجود در موضوعات مرتبط با وظایف قانونی ستاد و ارائه راهکارهای مناسب برای بهبود وضعیت موجود به مراجع ذی صلاح جهت تصمیم‏ گیری.
۲
– تهیه پیش نویس سیاست ‏ها، برنامه ها، قوانین و مقررات در راستای اجرای وظایف قانونی، برای ارائه به مراجع ذی صلاح جهت تصمیم ‏گیری.
۳
– تهیه اولویت های کالایی و منطقه ای برای تمرکز در مبارزه با قاچاق کالا و ارز، برای تصمیم ‏گیری در ستاد.
۴
– تهیه اولویت های فرهنگی مبارزه با قاچاق کالا و ارز برای تصمیم‏ گیری در ستاد به منظور افزایش کیفیت تولیدات داخلی و ارتقای فرهنگ عمومی برای مصرف کالاهای تولید داخل.
۵
– تهیه اولویت های پژوهشی و آموزشی مرتبط و مورد نیاز دستگاه های ذی ‏ربط برای تصمیم‏ گیری در ستاد و برنامه ریزی برای انجام آنها با استفاده از ظرفیت مراکز علمی و تحقیقاتی.
تبصره
– نحوه برگزاری دوره های آموزشی برای دستگاه ‏های ذی ‏ربط مطابق دستورالعملی است که به تصویب ستاد می رسد.
۶
– ایجاد هماهنگی بین دستگاه‏ های ذی ‏ربط و برنامه ریزی برای یکپارچه سازی اطلاعات در حوزه پیشگیری از قاچاق کالا و ارز و مبارزه با آن.
۷
– پیگیری و نظارت هوشمند بر اجرای برنامه ها و مصوبات ستاد و هیات وزیران در حوزه پیشگیری و مبارزه با قاچاق کالا و ارز و سایر تکالیف قانونی از سوی دستگاه های عضو ستاد و گزارش تخلفات به مراجع ذی ربط.
۸
– نظارت مستمر بر فرایند هوشمندسازی تجارت کشور و بهره‏ برداری از اطلاعات و تحلیل داده های موجود.
۹
– نظارت بر بهره برداری از تجهیزات سخت افزاری و امکانات نرم افزاری مرتبط با بازرسی و حمل و نقل تجاری کشور با هدف پیشگیری از قاچاق کالا و ارز و کشف نظام مند آن در چهارچوب دستورالعملی که به تصویب ستاد می رسد.
۱۰
– تهیه آمار و اطلاعات قاچاق کالا و ارز و ایجاد بانک اطلاعاتی مربوط.
۱۱
– تهیه گزارش های نظارتی و عملکردی مرتبط با وظایف دستگاه های عضو و ارائه به ستاد.
۱۲
– استفاده از ظرفیت مشارکت مردمی، سازمان های مردم نهاد فعال و تشکل‏ های صنفی در حوزه پیشگیری از قاچاق کالا و ارز و مبارزه با آن بر اساس دستورالعملی که به تصویب ستاد می رسد.
۱۳
– برآورد اعتبارات مورد نیاز خود و ارائه به سازمان برنامه و بودجه کشور برای پیش بینی در بودجه سالانه کشور.
۱۴
– برآورد اعتبارات مورد نیاز دستگاه های عضو ستاد در اجرای ماده (۷۷) قانون و ارائه به ستاد برای تصمیم گیری.
۱۵
– پیگیری پرونده های موضوع قانون در مراجع ذی صلاح از مقطع کشف تا ختم دادرسی، صدور و اجرای حکم و مراحل اعتراض و تجدیدنظر خواهی از آرای متضمن منع تعقیب، موقوفی تعقیب یا برائت.
۱۶
– تشکیل کارگروه های تخصصی مرتبط و نظارت بر آنها.
۱۷
– هماهنگی و بهره گیری از ظرفیت وزارت امور خارجه برای فعال سازی نظام روابط (دیپلماسی) منطقه ای و جهانی در حوزه پیشگیری و مبارزه با جرایم و تخلفات موضوع قانون و همکاری در انعقاد موافقتنامه های مرتبط با موضوع قانون.
۱۸
– هماهنگی با دستگاه های قانونی ذی‏ ربط برای شناسایی جریان تامین مالی جرایم و تخلفات موضوع قانون.
۱۹
– معرفی نماینده از دبیرخانه برای حضور در کمیته (کارگروه) ها و کمیسیون های قانونی ذی ربط که ستاد در آنها عضو بوده یا به آنها دعوت میشود.
۲۰
– هدایت کمیسیون های استان و نظارت بر عملکرد آنها.
۲۱
– سایر وظایف قانونی محوله به دبیرخانه.
تبصره
– هماهنگی بین رده های استانی دستگاه های عضو و نظارت بر عملکرد آنها و همچنین انجام امور موضوع این ماده در سطح استان، بر عهده دبیرخانه کمیسیون استان است.
ساختار سازمانی و تشکیلات تفصیلی دبیرخانه ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز صفحه ۱ – صفحه ۲ (کلیه صفحات به طور کامل در سامانه “صفحه متن و تصویر” بارگذاری شده است.)