آیین نامه حسابداریها و ممیزی حساب ها شماره ۲۰ /۱۷۸
برای اینکه اداره امورمالی به نحو اثر بخشتر تامین گردد وزارت دارائی تغییر سیستم سهمیه های ماهیانه را لازم تشخیص داده است.
هر وزارتخانه – اداره کل – یا نمایندگی مالی بایستی ماهیانه صورتی از احتیاجات پیش بینی شده از محل هر یک از اعتبارات بودجه را جهت ماه بعد تهیه و ارسال دارند. این پیش بینی ها از طرف اداره کل حسابداری ها و ممیزی حساب ها مورد بررسی قرار گرفته و پس از تبدیل یا تصویب آن از طرف وزارت دارائی مبلغی که ضمن جدول جاری اعطاء شده بهعلاوه باقی مانده سهمیه های سابق بودجه مجاز نمایندگی مربوطه را جهت ماهی که درخواست نموده تعیین خواهد نمود.
۱
– از این برنامه دو مقصود در نظر است:
اولاً- حُسن اجرای امورمالی ایجاب می کند که وزارت دارائی از جریان احتیاجات پولی وزارتخانه به طور جاری مستحضر باشد چون بودجه دولت روی اساس درآمد های پیش بینی شده قرار دارد وسائلی بایستی در نظر گرفته شود که برحسب اقتضای اوضاع فعلی نسبت به بودجه جرح و تعدیل های لازم به عمل آید. ثانیاً هر یک از وزارتخانه ها بایستی در نگاهداری وجوه و تامین حداکثر صرفه جوئی و حُسن اداره امور منتهای کوشش را مبذول دارد بودجه هر وزارتخانه عبارت از پیش بینی وجوه محتاج الیه و تصویب شده به منظور اجرای برنامه و عملیات آن وزارتخانه میباشد.
هر نمایندگی مالی بایستی در عرض سال گاه بهگاه برنامه و احتیاجات خود را تجدیدنظر نموده و جرح و تعدیل های لازم و صرفه جوئیهای ممکن را بدون اینکه لطمه ای به کار وارد سازد به عمل آرد. تنظیم درخواست سهمیه ماهیانه بدین منظور کمک نموده و ادامه پیشرفت کار را از طرف وزارت دارائی مقدور خواهد ساخت.
۲
– عملیاتی که به موجب این سیستم بایستی اجراء شود به قرار زیر میباشد:
در پانزدهم هر ماه هر وزارتخانه یا اداره کل بایستی فرم درخواست سهمیه پیوست را حاوی احتیاجات پیش بینی شده از محل هر یک از اعتبارات بودجه جهت ماه بعد در سه نسخه ارسال دارند.
درخواست سهمیه به اداره تطبیق اسناد و تعهدات اداره حسابداریها و ممیزیهای وزارت دارائی تسلیم خواهد شد و مواقعی که مصرف وجه مورد نیاز واضح نباشد فرم نامبرده بایستی به پیوست صورتی حاکی از مصارف وجوه مورد احتیاج فرستاده شود صورت نامبرده بایستی به قدری جامع باشد که بتوان درخواست را تجزیه نموده و لزوم سهمیه درخواستی را تشخیص داد.
۳
– پیش بینی مربوطه پس از بررسی جهت تصویب به وزارت دارائی تقدیم خواهد شد هرگونه جرح و تعدیلی که در سهمیه لازم باشد در ستون ۷ فرم قید گردیده و رونوشت تصویب شده قبل از شروع ماه موضوع درخواست به اداره مربوطه اعاده داده خواهد شد.
۴
– سهمیه مصوبه از محل هر ماه ناظر به اعتبار هر یک از نمایندگیها بوده و نبایستی بدون اجازه قبلی وزارت دارائی علاوه بر سهمیه هائی که رویهم رفته اعطاء شد تعهداتی به عمل آید.
سهمیه هائی که از اعتبارات بودجه سالیانه نمایندگیها تجاوز کند مورد موافقت واقع نشده و اداره تطبیق اسناد نمی تواند درخواستهای علاوه بر سهمیه ها را تسجیل نماید.
۵
– فرم ماهیانه بایستی به ترتیب پائین تنظیم شود اسم وزارت یا اداره، نام ماهی که جهت آن درخواست سهمیه میشود و تاریخ تنظیم درخواست بایستی در فواصل مختلفه در بالای فرم نوشته شود.
ستون۱
– در این ستون بایستی شماره هر یک از مواد بودجه که دارای اعتبار میباشد قید شود.
مواد معمولی در روی فرم نوشته میشود و سایر شماره های مواد را برحسب لزوم روی خطوط خالی وارد می نمایند.
ستون ۲
– اعتبار بودجه سالیانه هر ماه در مقابل شماره ماده بخصوص به خود نوشته میشود جمع این ستون بایستی با جمع بودجه سالیانه هر وزارتخانه یا اداره کل نمایندگی مطابقت نماید.
ستون ۳
– جمع سهمیه های مصوبه جهت ماههای پیش برای هر یک از مواد بودجه بایستی به طور یکجا در این ستون قید شود. برای مهرماه یعنی اولین ماهی که این فرم فرستاده میشود بایستی جمع کل درخواستهائی که تا آخر مرداد ۱۳۲۳ به اداره تطبیق اسناد فرستاده اند بهعلاوه جمع کل درخواستهائی که پیش بینی میشود در شهریورماه فرستاده خواهد شد در این ستون قید نمایند.
ستون ۴
– در این ستون بایستی تفاوت بین ستون۲ و ستون۳ نوشته شود.
ستون ۵
– در این ستون بایستی صرفه جوئیهای سالیانه که اداره پیش بینی مینماید در اثر حُسن جریان عملیات یا در نتیجه تقلیل یا حذف کار حاصل خواهد شد قید شود چون در هر ماه اوضاع جدیدی پیش می آید و تجربه حاصل میشود در این پیش بینی بایستی تجدیدنظر شود.
ستون ۶
– در این ستون بنابرعملیاتی که جهت یک ماه در نظرگرفته شده و تعهداتی که بایستی تامین شود. باید بهترین برآورد را از احتیاجات یک ماهه قید نمایند.
ستون ۷
– این ستون نبایستی از طرف وزارت – اداره کل یا نمایندگی درخواست کننده پر شود. چنانچه سهمیه های درخواستی موضوع ستون۶ مورد موافقت قرار نگرفته جرح و تعدیل هائی را که وزارت دارائی لازم بداند در این ستون وارد نموده و فرم به وزارت اداره کل یا نمایندگی مربوطه اعاده داده خواهد شد.
۶
– همان طوری که اعتبارات بودجه ناظر به هزینه های انجام شده در گذشته میباشند به همان نحو جمع کل سهمیه های مصوبه یا جرح و تعدیل شده وضعیت وزارت – اداره کل یا نمایندگی مربوطه را کنترل خواهد نمود. ذیل فرم بایستی از طرف وزیر یا رئیس اداره کل یا نمایندگی و رئیس حسابداری گواهی شود.
۷
– درست است که اجرای یک چنین اسلوب جدید عمل تولید اشکالات عدیده خواهد نمود مع ذلک به موجب این اسلوب پیش بینی هزینه امری غیرممکن نبوده و در جاهای دیگر به خوبی مورد عمل میباشد و بنابر تجربه و آزمایش در پیش بینی دقیقی مهارت حاصل خواهد شد و تا موقع حصول این مهارت و برای این که برآوردهای واقعی به دست آید مقرر میدارد که در عرض ماه درخواستهای سهمیه متمم ارسال شود مع ذلک بایستی از ارسال این گونه درخواست ها حتی المقدور خودداری شود و چنانچه معلوم گردد که احتیاجات یک ماهه درست پیش بینی نشده فرم مشابهی « با ذکر متمم» ارسال دارند.
۸
– اولین درخواست سهمیه طبق این اسلوب بایستی جهت ماه مهر ارسال گردد و درخواست نامبرده بایستی بی درنگ طبق آیین نامه به اداره تطبیق اسناد و تعهدات تسلیم شود.
هرگونه اشکالاتی که نسبت به این دستور یا عملیات مربوطه به این اسلوب داشته باشید به رئیس اداره تطبیق اسناد رجوع فرمائید.
۹
– بخشنامه شماره ۱۸۳۲۲ مورخه یکم شهریور ۱۳۲۲ به موجب این آیین نامه ملغی است.
۱۰
– اداره کل حسابداریها و ممیزی ها و روسای حسابداری مسئول اجرای این آیین نامه میباشند.
وزیر دارائی رئیس کل دارائی